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◆南海VS東莞厚街
1、機構設置:南海農村基層組織機構由黨支部、居委會、經聯社、社區政務服務中心與財務管理中心組成,呈現“五駕馬車”並驅的局面,且五塊牌子有五套不同人馬。順德農村基層組織機構則由黨組織、居委會、經聯社和政務中心組成,除政務中心外,其他三塊牌子都是同一班人馬在運作。
2、改革思路:南海強調“政經分離”,黨總支書記和居委會成員不得再兼任經聯社社長,而居委會領導成員也不得兼任農村集體經濟組織領導成員;東莞政經暫時不分離,四大機構中,黨組織書記兼任股份經濟聯合社董事長,“兩委“成員兼任經聯社理事等。但據厚街政府相關人士透露,“政經分離”也是其發展方向。
3、資產管理:南海建立農村資產公開交易平臺,堵住了農村資產管理漏洞;東莞推動現行村、組兩級覈算向村(居)一級覈算過渡,提出探索股份制改革。
4、土地利用:南海保留村小組,強化黨的領導;東莞撤銷村小組,土地資源集中到村一級。
◆南海VS順德
1、機構設置:南海凸顯“政經分離”,順德突出“政社分離”。南海規定,黨總支部書記和居委會成員不得兼任經聯社社長,同時居委會領導也不得再兼任農村集體經濟組織領導成員。而順德則將以往村委會承擔的部分行政職能剝離出來,迴歸單純的自治組織功能。二者機構設置均爲了理清基層關係。
2、集體經濟:南海順德農村綜合改革均強化集體經濟運營,但南海側重於壯大集體經濟,通過利益共享機制,讓農民持股“進城”;順德更側重規範運營,引入社會資本參與運營
3、股權管理:在探索股權流轉的同時,南海試點股權固化到戶、股權與福利分離、從個人與個人流轉到戶與戶之間流轉;順德則探索股權(份)信息化管理,全徵地社區股份社可依法解散。
4、公共服務:南海積極推進社區優化整合,將城市公共服務向村居延伸;順德大力投入城鄉基礎設施建設,統籌城鄉社會保障體系建設。
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