實現社會良治，既要建設“小政府”，又要建成“強政府”；既要建設“大社會”，又要建成“好社會”。建立適應社會主義市場經濟的社會治理模式，應當以劃定政府、社會、市場的權力邊界爲切入點，以法治爲基礎，充分發揮人民羣衆主體作用，實施多元主體的廣泛參與、相互合作，共建共治共享。

　　一、發揮人民羣衆主體作用，充分體現“民主自治”。繼續健全“黨委領導、政府負責、社會協同、公衆參與”的社會管理格局，既要發揮黨委政府在社會治理中頂層設計、推動地方立法、搭建平臺、建立機制和協調的職能，又要動員社會各方面力量參與社會建設和管理，依靠人民羣衆治天下，變“爲民作主”爲黨領導下“由民作主”。

　　二、轉變政府職能，建設“小政府、大社會”。政府職能應當向創造良好發展環境轉變，向提供優質公共服務轉變，向重監管服務輕審批轉變。政府只負責管好公民、社會組織承擔不了的、市場機制也不能解決的公共事務，其他都交給社會組織、中介機構、城鄉社區等基層組織承擔。政府要努力保障和改善民生，把各項社會事業做實、做好、做強，真正讓人民羣衆學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居。

　　三、大力發展社會組織，培育多元社會主體。深化事業單位改革，將一些條件成熟的公益類事業單位改製爲社會組織，探索在專業性、行業性強的領域開展組建法定機構試點工作。擴大直接登記範圍，建立健全社會組織等級評估制度，大力發展行業協會、公益慈善類組織、農村專業經濟協會和城鄉社區社會組織，以法制和道德手段約束規範社會組織，引導各類社會組織規範運作和“去行政化”。重視發揮工青婦等羣團組織的橋樑和樞紐作用，聯合相關組織共同開展公益性和自律性活動，組織羣衆參與社會管理和公共服務。

　　四、切實發展基層民主，推動基層羣衆依法自治。培養羣衆的參與意識和議事能力，保障人民羣衆對公共決策、社會事務的知情權、參與權和監督權。剝離居委會的行政職能和經濟職能，實行行政事務進入社區的“准入制”，完善社區居民代表會議制度、社區議事協商制度。抓住民主選舉核心，由村民直接選舉產生自治管理者，大力推行村務公開。創造平等和諧的社會氛圍，實現各種羣體的和睦相處和融合發展。

　　五、努力健全機制，強化基礎保障。健全利益協調機制，正確處理好各種利益關係。健全訴求表達機制，探索建立社會組織和羣衆組織同政府溝通對話的機制。健全矛盾糾紛排查調處機制，推進矛盾糾紛排查工作常態化、制度化，把矛盾化解在基層、解決在激化之前。健全權益保障機制，從法律上、制度上、政策上確保不同社會羣體享有公平發展機遇。着力推動城市二元社會結構轉型，探索建立非戶籍人口與戶籍人口同等享有就業、醫療、子女接受教育等權利的機制。健全情緒疏導機制，引導人們理性看待公平正義，化解在部分社會成員中滋生的不滿情緒。加快治理模式相關立法工作進程，推動良法善治。

　　(調研組成員：徐尚武、陳建華、樑國聚、朱鳳雲、陳偉雄、陳耀光、林少春、黃柏青；召集人：林少春、陳耀光)