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南方日報訊(記者/鍾偉連通訊員/黃國超)爲加強換屆後鄉鎮(街道)領導班子和村(社區)“兩委”班子建設,惠州市委近日出臺《關於加強鄉鎮(街道)領導班子和村(社區)“兩委”班子建設的實施意見》(以下簡稱《實施意見》),從學習培訓、運行機制、選拔任用機制、工作作風、黨風廉政建設等五個方面着力加強換屆後基層領導班子建設。
根據《實施意見》,今後3年,每年將繼續招錄600名“村官”上大學;同時還將健全縣(區)對鄉鎮(街道)考覈評價機制,分類考覈鄉鎮,破除唯GDP論,突出社會管理和公共服務的考覈內容。
培訓??每年送600村官上大學
爲提高基層領導班子的整體素質能力,惠州市經過多年探索和實踐總結出一套“外選大學生村官,內育村官大學生”的村官培育模式。
相關數據顯示,從2005年開始,惠州全面實施“一村一名大學生村官”計劃。目前,全市已選聘大學生村官1080名。此外,依託各級廣播電視大學以及農村黨員幹部現代遠程教育平臺,該市從2009年9月起又實施了“村官大學生”培養工程。目前已招收培養村官大學生學員1104名。
《實施意見》規定,基層領導幹部要繼續加強學習培訓,繼續推進“培養村官大學生”工程和“社區幹部素質提升”工程。按計劃,2012—2014年,該市每年都將招收600名村(社區)幹部參加大專或本科學歷教育,不斷提升村(社區)幹部隊伍文化素質。今年還將分別舉辦一期鄉鎮(街道)新進班子成員高校班和一期村(社區)黨支部書記高校班。
在培訓內容方面,將加強現代產業、鄉村建設、社會管理、應急處變、媒體運用等知識培訓。同時結合開展“三德”教育年活動,突出政治品德、職業道德、家庭美德和社會公德等方面的教育。
爲保證學習質量,該市還將建立健全鄉鎮(街道)領導幹部學習培訓的考覈和激勵機制,將鄉鎮(街道)領導幹部參加學習培訓情況作爲幹部年度考覈的內容和任職、晉升的重要依據。
選拔??每年向基層一線招錄公務員
《實施意見》規定,在幹部選拔過程中,將更加註重從基層一線培養選拔幹部。注重遴選鄉鎮(街道)領導幹部到上級機關任(掛)職,有計劃地選派市、縣(區)機關有發展潛力的年輕幹部到鄉鎮(街道)、村(社區)任(掛)職,形成年輕幹部到基層去、優秀幹部從基層來的導向。
把基層和生產一線作爲培養鍛鍊幹部的主陣地,市級機關錄用公務員,一般要有三分之一以上的職位面向具有兩年以上基層和生產一線工作經歷的人員招錄。結合全省統一招錄公務員工作,每年拿出鄉鎮(街道)機關一定比例的空缺職位,專門面向到村任職3年以上的大學生村官和優秀村黨組織書記、村委會主任招錄公務員。
同時,該市將健全激勵關懷機制。積極開展鄉鎮(街道)幹部職級並行改革,對連續擔任鄉鎮(街道)黨政正職10年以上、實績突出、羣衆公認的,可優先考慮解決職級待遇。同時注重提拔使用長期在偏遠貧困鄉鎮工作且業績突出的鄉鎮領導幹部,適當提高他們的崗位津貼。
考覈??領導班子成員須每年參加專題調研
在基層考覈方面,將健全縣(區)對鄉鎮(街道)考覈評價機制,根據鄉鎮(街道)不同類別,實行分類考覈,破除唯GDP論,淡化GDP考覈,更加突出社會管理和公共服務的考覈內容。同時改進對村(社區)的考覈方式,建立健全村(社區)“兩委”幹部任期目標責任制和年度目標責任制,將羣衆滿意度作爲重要指標。
此外,根據中央和省委關於深入基層調研的相關制度,將加強鄉鎮領導(街道)班子深入基層調研。規定鄉鎮(街道)領導班子成員每年要結合工作實際,組織參與1-2個專題調查研究,並親自撰寫情況分析調研報告,推動解決實際問題。
按規定,鄉鎮(街道)領導班子成員每年到村(社區)或企業調研時間不少於6個月。對缺乏基層工作經歷的鄉鎮(街道)領導班子成員,要有計劃地安排到村(社區)或企業駐點1—3個月,爲工人、農民辦事情,瞭解基層情況。並建立調研獎懲和督查制度,把開展調研、解決問題、推動工作情況作爲領導班子成員年度考覈的重要內容。
黨風廉政??鄉鎮黨政正職不直接分管人、財、物
《實施意見》還提出,將廣泛開展保持黨的純潔性教育,加大反腐倡廉教育力度,有針對性地舉辦領導幹部黨紀政紀法紀教育培訓班、廉政教育培訓班等,使基層領導幹部始終堅持黨的性質和宗旨,永葆共產黨人政治本色。
同時,還將加強對基層領導幹部的監督,其中,將探索加強鄉鎮(街道)黨政正職監督有效途徑,落實黨政正職不直接分管人、財、物等制度。
嚴格執行因公因私出國(境)人員審批管理有關規定,加強鄉鎮(街道)領導班子成員和村(社區)“兩委”班子成員出國(境)管理,加強和規範對鄉鎮(街道)的巡視工作,嚴肅查處領導幹部違反外事紀律和境外賭博行爲。此外,對配偶子女均已移居國(境)外的,原則上不得擔任鄉鎮(街道)黨政正職。
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