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本報訊4月20日,市長袁佔亭在第七次全市環保大會暨城區大氣污染綜合治理整體戰攻堅戰誓師大會上指出,全市上下要以更高的要求、更大的決心、更實的舉措,切實做好環境保護各項工作,堅決打好大氣污染治理整體戰攻堅戰,爲推動蘭州轉型跨越發展做出新的更大貢獻。
市委副書記張茂華,市委常委、榆中縣委書記周學海,市委常委、副市長俞敬東,市人大常委會副主任張淑菊,副市長牛向東,市政協副主席、市工商聯主席魏職勤,蘭州新區管委會副主任楊建忠,市政府祕書長高興貴出席會議。
讓羣衆呼吸到新鮮的空氣
“發展要以人爲本、要提升老百姓的幸福指數,讓城市有一個好的環境,讓羣衆呼吸到新鮮的空氣,這是最基本的要求,也是最起碼的幸福保障。”袁佔亭指出,儘管我市環境保護工作取得了積極成效,但受特殊的城市地貌和氣象條件、不盡合理的工業佈局和能源結構、脆弱的生態環境以及燃煤污染、揚塵、機動車尾氣等諸多因素影響,大氣環境質量仍然沒有得到根本性好轉,特別是冬季大氣污染比較嚴重,環境保護工作面臨的形勢依然十分嚴峻。做好環境保護工作,既是現實問題突出,迫切需要解決,又是面臨多重政策疊加,機遇非常難得,更是事關發展全局,絲毫不容懈怠。尤其是社會廣泛關注,百姓充滿期待。因此,全市上下一定要堅定信心,搶抓機遇,切實增強做好環境保護工作的緊迫感和使命感。要把環境保護作爲最大的民生工程,把社會各界的關注關心作爲動力,把全市人民的期待作爲重託,通過紮實有效的工作,讓蘭州的天更藍、水更清、城市更美好。
工業污染治理:抓搬遷、調結構、把關口
袁佔亭指出,要突出重點,標本兼治,堅決打好大氣污染治理整體戰攻堅戰。
一是加快工業企業出城入園,力爭儘快形成工業企業在園區集聚發展的格局。二是抓好重點企業改造和落後產能淘汰,重點實施好全市61戶工業企業節能減排設施升級改造和國電“上大壓小”等8個重點項目建設。同時對全市52戶重點耗能企業嚴格落實限產停產措施,依法關閉和淘汰一批落後產能。三是逐步建立多元支柱產業體系,發展培育低污染、低消耗、高附加值的多元支柱產業。
燃煤污染治理:抓改造、促集中、強配套
一是加快實施清潔能源改造。年內計劃改造燃煤鍋爐2880多蒸噸,2014年底前要完成城區800餘臺5000蒸噸燃煤鍋爐改造,逐步提高天然氣、水煤漿、太陽能等清潔能源的使用率。二是提高城區集中供熱率。加快實施以國電範坪熱電、大唐西固熱電、國電蘭州熱電爲熱源的“西熱東輸”和東市區供熱管網建設,擴大連片集中供熱面積,力爭到2014年城區集中供熱普及率達到95%以上。三是完善配套設施建設。要統籌氣、熱、水等管網建設,實現城市建成區、9大高坪地區和部分周邊區域天然氣管網、供熱管網和供水管網全覆蓋。四是加強燃煤小火爐監管。按照屬地管理原則,進一步加強對棚戶區、城中村、小市場及周邊區域的監管,年底前城區集貿市場小火爐要全部實現“集中點火、分散取火”,明年完成城區約7.5萬戶居民燃煤小火爐改造,集中實施並完成全市餐飲爐竈和茶浴爐煤改氣工程,減少原煤散燒量和污染物排放。五是強化煤炭市場管理。要加快整合城區56家煤炭經營企業,逐步向城市出入口遷移集中,並儘快規劃建設低硫低灰配煤中心。
機動車尾氣治理:抓管控、重檢測、建制度
一是把好機動車源頭管控關。對汽車尾氣排放不達標的車輛,要從源頭上進行杜絕,一律不予入戶掛牌、核發牌證,逐步建立機動車尾氣強制達標和報廢的制度。二是加強路面檢測督查。加快建設機動車尾氣檢測中心,健全機動車尾氣紅外監測體系,特別是要加強各個卡口的車輛管控,杜絕尾氣排放不達標車輛和大型貨車進入城區。三是推行機動車環境保護標誌分類管理制度,力爭年內劃定“黃標車”限行區域,實行尾氣排放等級分類限行。
揚塵污染治理:抓整治、嚴標準、常監控
一是全面整治點源污染。施工管理要上水平,特別是對於建築、拆遷、道路開挖等施工現場的管理,要分類做好圍擋作業、錯時挖掘、及時回填、地面硬化、料場覆蓋等抑塵措施,冬季供暖期城區全面停止土方作業,確保揚塵點源管理到位。二是認真整治面源污染。要改進道路垃圾清理、清掃、清運作業方式,加強垃圾集中堆放地、特別是露天垃圾場管理,做到密閉覆蓋、日產日清,杜絕二次污染。三是嚴格整治流動源污染。要建立渣土運輸車輛准入制度,全面實行密閉式運輸,杜絕開放式運輸建築垃圾和散體物料。
生態增容減污:抓造林、增屏障、建景觀
一是要抓好以蘭州新區爲重點的生態建設。在加快實施蘭州新區整體生態綠化建設的同時,要同步做好綠色村鎮、農業綠化等建設,重點實施100萬畝綠色生態建設工程,加快構建城鄉一體的生態網絡。二是要抓好以“兩山一河”爲重點的景觀建設。要繼續鞏固擴大南北兩山綠化成果,推進三北防護林體系、退耕還林工程、黃河風情線、城市六大出入口森林生態景觀工程建設,逐步使蘭州成爲一座森林環繞的城市。三是要抓好以城市美化爲重點的園林建設。加大城市園區綠化體系和重點區域生態建設,重點抓好綠色通道和林業生態小康村鎮、蘭州新區國家級溼地公園、黃河蘭州段萬畝生態溼地恢復保護及50個主題公園、小遊園和小廣場建設工程。
既要“金山銀山”也要“青山綠水”
袁佔亭強調,當前和今後一個時期,全市上下要按照“拓空間、增容量,促減排、防風險”的要求,既要“金山銀山”,也要“青山綠水”,確保全面完成“十二五”節能減排和環境保護各項目標任務。一是要努力提升環境承載能力。一方面要加快拓展城市發展空間,通過蘭州新區的開發建設,以及兩個國家級開發區增容擴區和八個縣區產業園區建設,包括加快實施移山造地等一批重點項目,把老城區的環境壓力降下來。另一方面要優化產業佈局,積極推進“3+8”板塊經濟體系建設,老城區不再佈局新的工業項目,特別是以省上建設國家循環經濟示範區爲契機,形成一批循環經濟產業集羣,切實促進經濟發展方式的轉變。二要全面完成總量減排任務。要抓好重點減排工程建設,對正在建設的幾個污水處理廠,要加快施工進度,保證順利運轉,對規劃的皋蘭污水處理廠等一批重點減排工程,要抓緊立項上馬,早日發揮作用。三要着力防範環境風險。首先要確保水質安全。以保障飲水安全爲首要任務,落實飲用水水源地保護區管理制度,堅決取締水源地保護區範圍內的排污口,加強對水源地周邊基礎設施項目施工監管,完善飲用水源預警和應急機制,不斷加強飲用水水源地環境管理。其次要嚴防涉危企業環境污染。繼續深入排查整治重金屬、危險廢物處置污染企業違法行爲、沿黃河化工企業和礦山尾礦庫安全隱患、重點工業企業污染治理設施與事故應急預案落實情況,建立涉危企業環境信息和排污數據庫,對存在的問題列出時間表,限期整改,嚴防重大環境風險。
“任何時候都要把環境影響評價作爲開發建設的首要依據,作爲環境保護的重要手段,。”袁佔亭指出,徹底改善蘭州的大氣環境質量,建設宜居宜業宜遊的魅力城市,任務十分繁重,責任非常艱鉅,需要付出艱辛的努力。全市上下一定要圍繞市委、市政府確定的目標要求,集中力量、持之以恆、奮力攻堅,共同爲建設美好家園而不懈努力。
會上,市政府與各有關方面簽訂了今年大氣污染治理整體戰攻堅戰目標責任書和“十二五”污染減排目標責任書。市工信委、市建設局、城關區政府和中石油蘭州石化公司、國電蘭州熱電有限責任公司、蘭州中石油崑崙燃氣有限公司的負責同志分別作了表態發言。
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