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羊城晚報訊記者羅坪、馬海洋報道:23日,廣東省政府出臺《深入推進基本公共服務均等化綜合改革工作方案(2012-2014年)》。方案確立以惠州市爲改革試點市,擬定在三年內通過覆蓋科教文衛、衣食住行的綜合改革,打通城鄉、縣區、不同羣體之間區別,完成基本公共服務制度的統一化和水平均衡化。此外,還將推進綜合配套改革和保障措施,加快構建有利於基本公共服務均等化的體制機制。
公共教育城鄉義務教育規範化學校覆蓋80%以上
方案擬定,建立健全義務教育經費保障機制。制定區域內城鄉統一的義務教育學校建設標準和生均公用經費標準,城鄉義務教育規範化學校覆蓋率要達80%以上。另外,加快推進農村中小學規範化建設。合理配置農村中小學教學儀器設備、信息化設施設備等,逐步縮小城鄉之間教育裝備建設和應用差距,生均裝備價值達到城鄉基本一致。
在師資方面,實施高等學校畢業生到農村從教上崗退費政策,吸引高等學校畢業生到農村中小學任教;建立農村教師崗位津貼制度,確保農村教師實際收入水平不低於同一縣域內同級城鎮教師收入水平。加大對鄉鎮中心幼兒園的扶持。基本普及學前一年教育,學前教育毛入園率達80%。探索學前教育財政撥款制度。
在均衡縣區間教育公平服務方面,優化區域內中小學佈局,堅持辦好必要的村小學和教學點,逐步向縣城和中心鎮集中普通高中;整合區域內中等職業教育資源,做大做強做優一批龍頭骨幹中等職業學校和技工學校;建立健全普通高校和中等職業學校家庭經濟困難學生資助政策體系。
公共衛生新增醫療資源向農村和城市社區傾斜
方案擬定,要加強基層醫療衛生機構建設,全面建立以縣級醫院爲龍頭、鄉鎮衛生院爲骨幹、村衛生站爲基礎的農村醫療衛生服務網絡。新增醫療資源重點向農村和城市社區傾斜,改革完善基層醫療衛生機構補償機制和運行機制。
此外,改善基層職業病防治機構的設施建設,提升職業健康檢查、職業病監測及防治服務水平,建立健全基本職業病衛生服務網絡。同時推進中醫藥強省建設,完善由大中城市綜合性中醫院、縣級中醫院、鄉村和社區中醫藥服務網點組成的三級中醫醫療服務網絡,大力推廣中醫藥適宜技術;鼓勵社會力量舉辦鄉村醫療機構,鄉村醫療機構除提供醫療服務外,還可以承擔預防保健任務;另外,建立區域計劃生育獎勵扶助互通互認機制,實現與國家、省有關人口遷移和流動人口獎勵政策的對接。
均衡公共衛生服務方面,2012年95%以上縣級服務站、90%以上鎮服務所完成標準化建設;建立和完善區域醫藥衛生服務信息網絡;在各級各類醫療機構推行統一使用門、急診“病歷一本通”。
醫療保障基本醫療保險參保率力爭達到98%以上
建立一體化城鄉居民基本醫保制度。有序推進城鎮居民基本醫療保險與新型農村合作醫療保險兩項制度並軌,縮小城鄉差別,使基本醫療保險參保率力爭達到98%以上。
均衡適度提高住院待遇水平。堅持“保基本”原則,到2014年,城鄉居民基本醫療保險政策範圍內的住院報銷比例提高到70%以上。此外,全面建立以社區衛生服務機構和鄉鎮衛生院、村衛生站等基層醫療機構爲依託的普通門診統籌制度,完善特殊病種門診費用補償制度,將保障範圍由大病向小病延伸。同時,全面實行參保人在統籌區域內所有定點醫藥機構就醫、購藥即時結算。
在均衡縣區間醫療保障上,完善市級統籌。基本醫療保險以地級以上市爲統籌單位,統一政策,合理確定繳費及待遇標準;統一基金管理。此外,建立和完善異地就醫醫療費用結算機制。按照“享受參保地待遇、委託就醫地管理”的原則,進一步擴大異地就醫即時結算合作範圍。
羅坪、馬海洋
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