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法國大選正在如火如荼地進行。不過,我們不能僅僅是“圍觀”參選人之間的你爭我奪,更要關心大選對歐洲乃至全球經濟的影響。目前,中國正積極幫助歐洲克服歐債危機,更重要的,也應對法國對華政策的可能變化進行預估
張生
近日,法國大選第一輪投票結果揭曉,民調和媒體都傾向於認定現任總統——執政黨“人民運動聯盟”候選人薩科齊很有可能落敗於社會黨候選人奧朗德。但是,在5月6日第二輪投票前,競選人之間的角逐仍將繼續。
參選人的“左右之爭”
無論結局如何,此次法國大選都會成爲法國曆史上比較特殊的一屆。社會黨人奧朗德可能成爲自1981年以來第一位當選的左翼總統;而薩科齊則明顯要落魄很多,他很有可能成爲30多年來唯一一個不能獲得連任的總統,民調和媒體都顯示他在第二輪中獲得勝算從而翻盤的機率不大。
實際上,在選舉開始前,就有媒體預測薩科齊很有可能會落敗。在4月中旬的一項民調中,法國民衆也認定他是“法國曆史上最不受歡迎的總統”。如果前國際貨幣基金組織主席卡恩沒有曝出性醜聞的話,薩科齊可能會輸得更慘。當時的民調曾顯示如果與卡恩在大選中相遇,薩科齊很少有機會進入第二輪選舉。
在此次選舉中,面對金融危機和歐債危機造成的增長疲軟、失業率上升和債務風險升高等問題,奧朗德和薩科齊都在競選綱領中大打“經濟牌”。左翼的奧朗德意在“改變”,提出促進經濟增長、削減赤字、增加對大企業和富人的所得稅稅率、降低退休年齡和反對長期緊縮等主張。由於與美國總統奧巴馬在2008年的競選口號相似,也有人戲稱奧朗德在提倡新的“奧式社會主義”。相比之下,中右翼的薩科齊則主張通過減少公共開支和增加財政收入來削減赤字,並提高增值稅和企業所得稅,開徵金融交易稅。
然而,對於兩者的執政主張,有評論家認爲都是“不對症的藥方”。《經濟學家》分析指出政府債臺高築和經濟增長停滯是法國當下面臨的重重困境中的核心。儘管兩人都將自己的競選重心放在削減赤字和振興經濟上,但是他們顯然都沒有做好充分準備,並沒有(或根本不願意)認識到形勢有多麼嚴峻。雖然左翼政黨代表社會民主勢力,比較注重公平和社會福利,但是奧朗德的政策與目前歐洲國家爲應對債務危機普遍採取緊縮政策的趨勢背道而馳。德國總理默克爾日前就明確反對奧朗德的主張,表示不支持採取刺激性措施促進經濟增長,解決危機最好的辦法是保持預算平衡。
大選牽動歐洲政經局勢
5年前,曾以“變革”口號當上總統的薩科齊雖然在外交領域取得了很大的成功,但是這無法消除經受金融危機和歐債危機連番打擊的法國民衆的不滿甚至憤怒。不過,無論誰當選,擺在法國人面前的窘迫局勢都不會改變。目前,西班牙的緊張局勢預示着歐債危機的“震中”正在轉移。與此同時,法國也自身難保,花旗銀行就表示無論誰當選都難阻法國降級。
作爲歐元區經濟的兩大元老,法國與德國一直在積極合作,爲緩解歐元區的債務危機進行不斷斡旋和努力。但是,奧朗德卻在競選活動中指出,他如果當選將會重新考慮在薩科齊和默克爾極力推動下才達成的歐盟“新財政契約”,此舉也讓人們對歐元區的前景表現出更大的擔憂。如果奧朗德當選,他能否與德國在處理歐債危機上共進退仍未可知。
在此次選舉中,左翼候選人暫時勝出以及極端派別的擁躉顯著增加,這都表明了在歐債危機的影響下,法國人渴望通過改朝換代的形式來改變現在突出的社會問題及窘境。法國大選也顯示了民衆對當局者處理危機的不滿和失望,而隨着歐債危機而產生的反對執政者的浪潮蔓延,也讓人們擔心法國大選也會影響其他歐盟國家的政局。如果左翼政府在法國掌權,將會對目前多數歐洲國家都是由中右或右翼人士執政的現狀產生衝擊,更有可能影響歐元區國家爲解決歐債危機所達成的一系列合作和共識。這也難怪多個歐盟國家的外長在得知第一輪選舉結果後表示震驚。
對華政策仍將換湯不換藥
在法國此次大選的外國議題中,中國議題的重要性僅次於德國。不過,參選人對中國的態度不會在他們的公開綱領中體現太多,更多則是隱藏在未來執政的戰略意圖中。
薩科齊在執政期間,雖然在中法貿易、人民幣匯率和人權等問題上存在分歧,但是他更注重與中國的協商和溝通,近來更是積極爭取中國援助以對抗危機,同時也力促中國在法國的投資。有學者認爲不管誰掌權法國,在對華政策方面不會有太大變化。
但是,作爲社會黨人,奧朗德似乎對“社會主義”中國的態度顯現出更加強硬和不友好,因此也有評論認爲奧朗德對華態度不同於薩科齊的“和華”政策,而稱其爲“懼華”政策。奧朗德反對中國的經濟援助,宣稱這會對法國主權產生影響。他也在人民幣匯率上大做文章,聲稱不接受不可兌換的人民幣,認爲中國是導致法國貿易逆差的禍根。在人權方面,奧朗德宣稱他不反對接見達賴。如果他如願當選總統,相信中法關係難免又有一個“磨合期”。
此外,此次法國大選也傳遞出很多極端情緒和主張,如第一輪大選中得票數排在第四位的候選人梅朗雄就公開反對全球化,並號召法國退出一切貿易保護協定。貿易保護主義在歐債危機的背景下似乎愈演愈烈。
近年來,中國在法國的投資和貿易額不斷增加,數據顯示2010年中國在法國的外資來源國中升至第9位,而雙邊貿易額增長27%。甚囂塵上的貿易保護主義無疑會對中法雙邊經貿關係產生巨大的負面影響。
(作者系劍橋大學勞特派特國際法中心“絲路學者”)
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