看點

　　據《人民日報》報道，醞釀多年的收入分配改革總體方案，今年終將面世。它可能並不完美，但它的出臺一定意味着巨大進步。

　　近10年，甚至更遠的時光，有關收入分配的話題，一直是黨和國家領導人眼裏極爲重要的事。《人民論壇》雜誌日前的一項調查顯示，公衆最期待的改革中，“收入分配改革”位居第一(佔比65.9%)。這一調查結果並不出人意料，此前，多種媒體的調查已有類似結論。近年，“兩會”前夕的網絡調查中，“收入分配改革”話題始終位居前列。呼籲加速“收入分配體制改革”的聲音，漸多漸強在媒體出現。

　　2012年必答題

　　前不久，國務院常務會議將《政府工作報告》確定的重點工作分解落實。在需要努力完成的7項主要任務之中，“制定收入分配體制改革的總體方案”居首。

　　此外，在國務院批准的國家發展改革委員會《關於2012年深化經濟體制改革重點工作的意見》中，“抓緊制定收入分配製度改革總體方案”列入規劃，明確的責任單位爲：發展改革委、人力資源和社會保障部、財政部、國資委等。

　　根據《意見》，總體方案主要包括：完善工資制度，健全工資正常增長機制；規範公務員津貼補貼制度，研究地區附加津貼制度實施方案；推進事業單位實施績效工資制度等。

　　不難發現，工資制度改革是收入分配體制改革的核心。而改革的方向，“十二五”規劃中早有基本思路，即“提低、擴中、調高”。

　　“不能把分配問題簡單化、短期化，這是一道世界性難題。 ”人力資源和社會保障部勞動工資研究所所長劉學民說，“在方案設計上，要防止一哄而起或給社會穩定或給企業發展造成不利影響。 ”

　　據悉，制定收入分配改革方案的計劃肇始於2004年。其後，曾召開多次徵求意見討論會。之所以仍未能與公衆見面，有分析認爲，“牽涉到各種利益的博弈”是最大原因。

　　今年，這個方案將要完成制定。 “改革是一個漸進的過程，它不可能一下子就帶來一個完美的體制，也不可能解決所有的問題。 ”劉學民說。

　　羣策羣言

　　改革不是一個人、一個部門的事。收入分配牽涉所有人，自然都會關注，並用多種渠道發出自己的聲音。

　　“要通過研討等多種形式在全社會最大限度地凝聚共識，爲深化工資收入分配製度改革創造有利條件。”劉學民說。

　　這一難題在黨內外達成共識。2010年8月，民盟中央提交《關於完善收入分配機制、促進社會和諧發展的建議》，得到中央領導同志的高度重視。

　　分配失衡是歷年“兩會”焦點話題中的“焦點”。除個稅起徵點、減稅等淺層次建議，話題還觸及財富分配等。今年“兩會”，全國政協委員遲福林表示，無論社會轉型，還是政府轉型，都與收入分配改革聯繫在一起，出臺收入分配改革方案不宜再拖。

　　不少專家學者就此難題發言。中央黨校國際戰略研究所副所長周天勇日前接受媒體採訪時表示，城鄉差距和由其形成的產業結構扭曲、企業規模結構扭曲以及體制性原因，是導致收入分配差距過大的三大原因。

　　這個難題牽涉幾乎所有人的利益。網友通過微博發出自己的聲音。網友“南鴿王子”說：“收入分配差距過大，巨大地影響勞動的積極性和創造性。 ”

　　“解決收入分配問題關鍵還是要加大改革的力度。 ”劉學民說。

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　　近10年有關收入分配體制改革的相關舉措

　　2012年

　　《政府工作報告》提出：深化收入分配製度改革。抓緊制定收入分配體制改革總體方案。

　　2011年

　　11月，中央決定將農民人均純收入2300元作爲新的國家扶貧標準，比2009年提高了92%。

　　9月，個稅起徵點從2000元提高到3500元，9級超額累進稅率縮減至7級。

　　2010年

　　我國確定將採取四項措施，加快收入分配製度改革：努力增加農民收入、加大對低收入羣體的扶持力度、穩步提高職工工資收入、加強個人收入調節。同時，我國加快研究改革國有企業工資總額管理辦法。

　　2009年

　　12月，中央經濟工作會議提出，要加大國民收入分配調整力度，增強居民特別是低收入羣衆消費能力。

　　4月，國務院常務會議提出，加快出臺《關於加強收入分配調節的指導意見及實施細則》。

　　2008年

　　3月，在個稅第二輪改革中，個稅起徵點由1600元提高到2000元。

　　《政府工作報告》提出：繼續調整收入分配格局，提高勞動報酬佔國民收入的比重，增加政府支出用於改善民生、擴大消費的比重，增加對城鎮低收入羣衆和農民的補貼。

　　2007年

　　全國取消農業稅，終結了農民種田交稅的歷史。

　　8月，儲蓄存款利息所得個人所得稅稅率由20%減爲5%。

　　十七大強調，要逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重；初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關係，再分配更要注重公平。

　　2006年

　　改革公務員工資制度，規範公務員收入分配秩序；改革和完善事業單位工作人員收入分配製度，繼續適當提高相關人員的待遇水平。

　　2005年

　　8月，第一輪個稅改革落定，個稅起徵點從800元調至1600元。

　　28個省(區、市)全部免徵了農業稅，全國取消了牧業稅。

　　2004年

　　中央“一號文件”宣佈，5年內逐步減免農業稅。

　　7月，全國提高企業退休人員基本養老金標準。

　　2003年

　　新型農村合作醫療制度開始試點。

　　2002年

　　社會保障體系框架基本確立。

　　黨的十六大確立勞動、資本、技術和管理等生產要素按貢獻參與分配的原則，完善按勞分配爲主體、多種分配方式並存的分配製度。