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連日來,山西省有關方面正在對媒體披露呂梁市一女副縣長“吃空餉”醜聞展開調查,而媒體2日又曝出“山西侯馬市國土資源局一職工連續9年‘吃空餉’”事件。(中新社)
何謂“吃空餉”?通俗地說,就是“佔着茅坑不拉屎”,其中甚至不乏領着工資不出工的惡劣情形。近年來,全國各地有關機關事業單位工作人員“吃空餉”的新聞不絕於耳:有的領導幹部,子女還在上大學,就給子女定編制,用財政的錢每月給他/她發工資。有的地方,甚至出現了多起離退休幹部逝世多年家屬仍在代領工資的鬧劇。
“吃空響”即拿着納稅人的錢不幹事,這不僅是對納稅人心裏容忍的考驗,也是對在崗人員的不公。“吃空響”的人並非“神馬”,只不過善於鑽監管空檔,善於經營利益關係。“吃空響”與社會不公,損政府形象,必須“刮骨療傷”,徹底根治。
然事實上,要根治這個“頑症”,並非易事。在山西這樣一個煤炭資源豐富的內陸省份,僅今年媒體公開報道的已有四起“吃空餉”醜聞。“吃空餉”的新聞不絕於耳,各種奇聞令人咋舌。這足以表明,根治“吃空響”光靠媒體曝光是“隔靴撓癢”,還需在機制制度上更給力。
要在人事管理制度上更給力,做到在編人員管理公開化。連續爆料的“吃空餉”反映了當前基層機關事業單位管理漏洞多的現實。華南理工大學公共管理學院博士生導師、績效評價中心主任鄭方輝教授認爲,“在編不在崗”的情況在全國範圍內如此普遍,與現行財政制度和人事制度密切相關。因而,要在管理機制上下足功夫,改善現行人事管理機制,堵住漏洞,信息公開,管理透明,纔有可能形成遏制“吃空餉”的長效機制。
要在追責問責上更給力,甚至上升到法律層面。“吃空餉”往往是雙贏,或保留“級別、待遇”另有高就,或單位替領建小金庫,或某些個別人獨飽私囊。簡言之,就是利益、權利在作祟。只有在追責問責上“下猛藥”,讓其付出更大成本,纔有可能“望而卻步”。同時,某些“吃空餉”的行爲有嫌犯詐騙罪、貪污公款罪,給其法律上定罪,以期達到更好的震懾作用。
要在監督機制上更給力,置於陽光下。近期爆料的“吃空餉”事件,都來源於媒體。筆者以爲,除了媒體,其他人並非不知,只是懶於“管閒事”或攝於權勢不敢伸張,缺乏舉報、監督合力。因而,建立一個有效的監督渠道,讓其運行於陽光下,接受社會公衆監管,遏制公權力濫用,從而打破各條黑色和灰色的頑固利益鏈,刻不容緩。(肖映銘)
(來源:光明網)
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