羊城晚報訊記者黃麗娜報道：9日上午省委書記汪洋所作的報告，《堅持社會主義市場經濟的改革方向》佔分量最重。如何落實？省政府副祕書長兼省發改委主任李春洪沒有迴避現實中出現的問題，他坦承，現在政府對企業管得太多、太死，“一個像樣的項目拿到發改委來立項，整個審批流程走下來，要321個工作日。”

　　李春洪強調，必須改革、放權，同時加強市場的規劃引導，建立信用體系，“如此才能讓社會主義市場經濟秩序逐步走上正軌”。

　　審批難，窒息社會活力

　　堅持社會主義市場經濟的改革方向，李春洪提出，首先是改革企業投資管理體制。

　　在李春洪看來，企業投資管理體制改革，是放活市場主體、調動全社會創新積極性、推動經濟社會發展最核心的一步。“目前的整個體制，對企業管得太多、太死。我初步數了一下，一個像樣的項目到發改委立項，整個審批流程下來，要321個工作日才能走完。當然不是發改委一個口子，省裏的相關部門也都來把關。”李春洪感嘆地說，“321個工作日！現在市場變化這麼快，等到你批下來，我估計黃花菜都涼了。如果不改，確實對整個社會的活力、創新都是一種窒息。”

　　堅決放權，防止權力尋租

　　除了審批流程的繁複，“變了味”的備案制也讓李春洪感到必須要改革。

　　“現在的備案制，其實最後都變成了審批制。備案的自由裁量權太大。對於一個申報材料，一個人和另一個人的判斷都不一樣。讓你補材料，給了好處可能少跑一次，不給好處可能就多跑一次。權力這樣‘尋租’，是不行的。”李春洪表示，接下來，要按汪洋在報告中提出的，堅決取消一批沒有必要的審批；堅決下放一批雖然要政府管理，但是沒有必要由省裏面來管理的審批；堅決轉移一批社會組織能夠管理的事項。“要把整個覈准制全部改成備案制，備案制要儘量減少並且規範自由裁量權。防止權力‘尋租’。這是接下來我們要改革的重點。”

　　李春洪還提出，要改革政府投資管理體制的問題。“投資就是兩塊，一是企業，一是政府。現在政府投資管理體制有很多問題，投資效益不高、浪費嚴重。一頭是政府的錢花着不心疼，另一頭是企業花自己的錢政府死管住。下一步，政府投資要管細、管嚴。”

　　善調控，寬准入嚴監管

　　對於權力下放後如何杜絕“一放就亂”，李春洪提出，一要加強規劃引導；二要加強社會信用體系建設。

　　對於企業的投資管理權限放開後怎樣進行宏觀調控，李春洪認爲，國家層面上，有財政、金融、價格槓桿來調節。地方政府層面上，規劃很重要，要完善規劃體系。除了大的國民經濟“五年規劃”，還要完善各行業的專業規劃、地區規劃、建設規劃等，要把規劃體系建設得很完善。“企業只需按照規劃去做，違反規劃政府再去查。進入市場的環節，可以儘量放鬆、放寬；在過程當中加強監管，糾正違反規劃的行爲。”

　　嚴治亂，依靠信用體系

　　市場秩序過去靠審批來管，將來把審批權下放後，企業的積極性都出來了，會不會“一放就亂”？李春洪認爲，這個“亂”有兩種：

　　第一種亂，是大家依法依規自由決策，看上去好像是很亂，但這種亂不怕。“市場經濟就是發散經濟。政府認爲對的，企業不一定認爲對。實踐證明，很多政府規劃、定點的，不一定搞得成，沒有規劃的反而成長起來了。比如我們省裏最大的企業，沒有哪個是政府規劃出來的；順德的家電產業基地，也不是政府規劃出來的。相反，上世紀90年代，上面還來查，說那裏重複建設太厲害。可恰恰就是當年的重複建設搞起了一個家電基地，都聽政府的可能就沒有了。”

　　而第二種“亂”———不講信用、坑蒙拐騙，就是不能容忍的。“對這種亂，一要打，二要建設信用體系。通過信用體系建設，建立一種社會機制，大家來處罰監督。你的信用不好，大家都可以查到；你有劣跡，人家都不跟你做生意。通過社會監督規範企業行爲。”

　　黃麗娜