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中國財政部、商務部、證監會等五部委10日聯合下發通知,要求最遲3年後,全球四大會計師事務所——安永華明、畢馬威華振、德勤華永和普華永道中天的在華機構的首席合夥人必須具有中國國籍且具備中國註冊會計師執業資格。《華爾街日報》11日報道稱,“四大”雖然在中國僱傭了幾千名會計師,但其中國公司的主要管理職位一直由外國人壟斷。大部分西方媒體11日認爲,中國此規定宣告四大在中國長期享受的“特殊待遇”結束,符合國際慣例。但也有人擔心,這一要求將限制四大在世界最重要市場——中國的擴張。此外,由於近來中美監管部門對在美上市中國企業的審計權產生爭議,中國此令被認爲將進一步削減四大協助美國調查中國公司的能力。
“中國現在是想與國際規範接軌。如果比較四大公司在全球其他國家的情況,中國顯得有些奇怪,在這裏是外國人控制。而在其他國家,四大是由當地合夥人所有。”《洛杉磯時報》11日引述北京大學光華管理學院教授、普華永道前合夥人保羅·吉爾斯的話稱,目前,四大中國公司內只有大約30%的合夥人獲得了中國會計師執業資格。根據新的規定,到今年年底,四大中未持有中國會計師執業資格的合夥人比例不得超過40%。到2017年,這一比例要下降到20%,而且首席合夥人必須是中國公民。美國有線電視新聞網(CNN)11日稱,這是中國審計行業重大變革的一部分,旨在實現外國會計師事務所在中國大陸業務的本地化。但與此同時,規定也留出了較長的過渡期,以減少變革產生的爭議。
《華爾街日報》11日稱,四大會計師事務所一直吸引着中國大學最有前途的畢業生,年輕的中國會計師有着很好的技術,且工作努力。“四大僱傭了數千名中國會計師,但其超過90%的高級職位仍然屬於外國人。中國最初允許外國合夥人管理中國市場,是因爲符合資格的中國會計師數量稀缺。”《洛杉磯時報》稱,與外國公司在中國銀行業只佔極小份額不同,四大佔據中國會計師行業約1/3的市場份額,2010年營業收入達到13億美元。吉爾斯稱,中國10日發佈的新規已經經過了10多年的商討,中國在2001年加入世貿組織的談判中曾提到,會計師必須要獲得中國執業資格,“但中國爲四大的合資企業開了11年的例外”。
擔憂聲也紛至沓來。有專家認爲,四大要滿足中國的新規很難,尋找資格老練的中國合夥人將是一個挑戰。吉爾斯稱,“按照正常的速度,可能需要10年才能出現本土首席合夥人”。《洛杉磯時報》稱,中國會計師資格考試被認爲非常困難,而且都是用中文考試。“有關將考試文字翻譯爲英文的呼籲很快遭到了中國的反駁,因爲美國的會計師考試並沒有提供中文。”
“中國和四大可能因此遭遇信任危機”,路透社11日稱。《華爾街日報》稱,新舉措可能會更難平息投資者對中國上市公司會計造假的猜忌。9日,美國證券交易委員會指控德勤上海分公司拒絕向該機構提供其客戶中國東南融通金融技術有限公司可能存在財務欺詐的材料。東南融通2007年在紐約證券交易所上市,後因財務問題於2011年被暫停交易,美國證交會隨後介入調查。《洛杉磯時報》11日引述德勤的迴應說,中國法律禁止該事務所公開客戶信息,否則可能會被判泄露國家機密罪,或被命令解散公司,最多可判處終身監禁。文章分析稱,“新的合夥人規定將進一步削減四大公司協助美國調查的能力。”9日,有美國官員透風稱,中國可能在這一爭議問題上作出讓步:中美聯合會計檢查。美國負責調查審計機構的人員最早可能於今年秋季以觀察員的身份在華開展工作。▲
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(來源:環球時報)
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