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本報訊(通訊員王洪鬆孫中高) 5月10日上午,山東省臨沭縣公安局刑警大隊民警李寶瑞將涉嫌盜竊的犯罪嫌疑人李某送交看守所執行刑事拘留,看守所民警李濤交給他一張藍色的《刑事案件羈押期限監督管理“一卡通”》。提及“一卡通”的研發,還要從臨沂市檢察院的一項工作機制創新說起。
臨沂市是人口過千萬的地級市,案件數量佔到山東省的八分之一。司法實踐中,該市也一度存在超期羈押現象多、邊糾邊超、久治不絕的現象。臨沂市檢察院在調研中發現,導致超期羈押的主要原因是:換押制度執行不規範;責任不明確,追究責任機制落實不力;部分案件超期羈押無法發現和預警;檢察監督手段滯後,缺乏羈押期限監督長效機制。找準了癥結,該院很快開出了“良方”,他們制定了《刑事案件羈押期限監督信息手冊》,並據此研發了“一卡通”。
據臨沂市檢察院監所檢察處處長王峯介紹,“一卡通”一案一卡、隨案同行,貫穿刑事訴訟全過程,辦案機關提審時必須同時出示“一卡通”及工作證、法律文書,防止“一證提訊多人、多證提訊一人”、跨部門提訊、串供和泄密等現象的發生。“一卡通”還能自動“上鎖”,案件超期時,自動鎖死,必須到駐所檢察室解鎖,解決了工作中因熟人礙於情面監督不到位的問題,一張“無情”卡鎖住“有心”人,也提升了看守所、駐所檢察人員的工作效率。卡內的數據能夠讀取,自動保存,可以很方便地生成電子檔案。
爲保障“一卡通”落到實處,臨沂市檢察院還與該市公安、法院等部門達成共識,聯合建立糾防超期羈押聯席會議、糾防超期羈押定期通報、責任追究等工作機制,把換押執行情況納入市縣(區)社會治安綜合治理目標考覈範圍,形成治理超期羈押的合力。
據統計,2009年9月臨沂市推廣“一卡通”以來,各看守所先後簽發“一卡通”28952張,回收23512張,未發生一起超期羈押案件和違法提訊情況,案件訴訟期限平均縮短23.6天。
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