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本報記者鄧新建
爲了加強人大代表與市民之間的信息溝通,廣東省廣州市人大常委會近日公佈了158名人大代表的姓名、關注領域和電子郵箱。此前,2007年8月,廣州市人大常委會首次公佈了10位代表的電子郵箱;同年12月,又有41名代表開通公共電子郵箱並向社會公佈。據悉,目前廣州市人大代表共有582名,此次公佈人數佔了近三成,是歷年來規模最大的一次。
早在2007年廣州市人代會期間,雷建威等10位代表就建議,希望設立人大代表電子郵箱並向社會公佈。廣州市人大常委會在對該建議的答覆中表示,設立並公佈代表的電子信箱,對於方便羣衆與人大代表的聯繫,拓寬羣衆聯繫代表的渠道,能起到重要的作用。徵求了代表的意見後,廣州市人大常委會於當年8月首次公佈了10位代表的電子郵箱,隨後還就是否願意公開電子郵箱徵求了所有代表的意見。
隨後,廣州市財政局局長張傑明、黃埔區區長楊雁文等41名代表表示願意開通公共電子郵箱,加強與人民羣衆的聯繫。同年12月初,廣州市人大常委會通過廣州市人大信息網和媒體公開了這41名代表的姓名、選舉單位、關注領域和電子郵箱。
記者瞭解到,第一批代表公開郵箱不久,代表們反映,很多羣衆“病急亂投醫”——由於不知道各代表關注的領域是什麼,於是將同一問題向所有的代表都發了郵件。針對這一情況,代表們建議,公佈代表電子郵箱時應同時公佈代表的身份、職業,特別是其關注的領域,讓市民“有的放矢”。
不過,幾年下來,代表收到的郵件慢慢少了。有代表向廣州市人大常委會反映,因爲公開郵箱不爲羣衆所知。另外,遇到代表處理不了的問題,轉交人大代表聯絡郵箱,卻經常出現“無法成功交投”的現象。這兩個問題,使代表郵箱到後來實際上變成擺設。
在今年1月召開的廣州市十四屆人大一次會議上,雷建威等代表再次提交建議,希望把代表郵箱這項制度持續進行下去。
爲此,廣州市人大常委會在網站上公佈了582名新一屆人大代表中158名代表的電子郵箱和關注領域。
許多代表對此表示,“電子郵箱公開後,有助於我們進一步瞭解全市人民的心聲。”
記者在採訪中瞭解到,對於廣州市人大常委會的這一舉措,絕大多數市民表示肯定,他們表示,公佈了人大代表的聯繫方式有助於市民向代表們反映情況。因爲人大代表本身就從人民中來,是代表廣大羣衆參政議政的,他們更需要掌握普通老百姓工作、生活中的第一手資料,這樣才能保證他們更好地履行職責。
“這本來是最基本的公共政治要求與常識,否則,選民如何瞭解代表他們的人大代表,如何知道怎樣聯繫他們,監督他們、要他們代表自己說話?”不過,也有市民表示,當然希望更多的代表能公佈郵箱或其他聯繫方式,強化代表與老百姓的互動,更好地反映民衆的訴求。人大代表的有關信息應該向社會公佈得更加完整。
市民黎先生對記者說:“人大代表公佈郵箱不是爲了公佈而公佈,最重要的是立足於傾聽民意、訴求,進而幫老百姓反映問題、解決問題。所以,郵箱要真正起到作用,不能也不應該成爲擺設。因此公佈郵箱之後,不但人大代表要履好職,人大機構還需進一步配套、銜接,比如代表轉發的郵件要有回覆等。”
“老百姓往往對代表自己的人大代表的情況不甚瞭解,對人大代表的聯繫方式,一般公衆也不知曉。正因爲如此,廣州市人大常委會通過公佈人大代表郵箱,讓市民可以通過郵件的形式聯繫代表、反映意見和建議,是值得肯定的進步之舉。”廣東省合邦律師事務所主任楊愛斌認爲,從2007年就有51名廣州市人大代表自願開通公共電子郵箱,到今天,纔有了這麼一點進步,步伐是否太緩慢了?而且,這種信息公開的程度也太有侷限性了,使人仍然感覺不到人大代表已經完全浮出水面、走到陽光之下。爲此,他呼籲,只有徹底地、完整地公開人大代表信息,才能對加強老百姓與代表之間的聯繫發揮實際作用。
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