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中國經濟網北京5月18日訊(記者劉瀟瀟)5月13日,第五次中日韓領導人會議在北京舉行。經過了十年漫長的準備期,中、日、韓領導人終於就年內啓動三邊自由貿易談判達成了一致意見,並正式簽署中日韓投資協定,亞洲將有望出現一個能夠與歐盟和北美自由貿易區相匹敵的中日韓自由貿易區。此次談判的前景如何?中日韓自貿區的建立之路是否能一帆風順?商務部國際貿易經濟合作研究院研究員梅新育博士做客本網《視說新育》節目,針對此話題做了分析和點評。
談判日程不定政治因素主導
中日韓三國領導人就年內啓動三邊自由貿易談判對三方來講都是利好消息。自貿區機制的建成將有望通過東北亞區域經濟合作的加強,來降低區域內在政治歷史等各方面的矛盾衝突的力度,爲區域經濟的發展注入新的活力,爲中日韓三國帶來經濟和政治上的雙重利益。然而,雖然中日韓三國領導人在13日的會談中就啓動談判達成了一致,卻並沒有確定具體的談判日程。
對此,梅新育博士認爲,第一,國際談判中存在的客觀必然性導致中日韓三方仍需就談判內容、談判日期和大量技術性的細節進行詳細的磋商和討論,之後才能確定具體日程;第二,由於三國都存在經濟層面的利害衝突、政治層面的矛盾和國內的一些變動,談判仍然存在很多不確定性。日本和韓國的政治制度和總統(首相內閣)選舉制度對其國內的政策連續性有很強的影響,政府領導層的政治決斷力也同樣會影響到談判結果。
談判內容繁多需長時期磋商
梅新育指出,一般國家之間的貿易談判包括貨物貿易、服務貿易、投資、人員流動等方面。其中,貨物貿易、服務貿易和投資在自由化、便利化方面的標準和情況都不盡相同。例如,在貨物貿易零關稅的問題上,就需要對只有原產地在區域內的商品才能施行零關稅的條款有所瞭解;在原產地規則的問題上,就需要選擇一個普遍適用於中日韓三個國家的原產地判斷標準。三國的自由貿易談判所涉及的內容之龐雜,細節之冗繁,只有經過三方之間長期耐心的交流和磋商才能夠完成。
經貿往來促進談判進程領土爭端應持求同存異
梅新育認爲,中日韓三國現今已成爲彼此重要的貿易伙伴,外商投資佔比不斷增大,自貿區機制談判的開展正是建立在這些大規模經貿往來的基礎之上的,這是三國建立自貿區的有利條件之一。其次,三國區域內的穩定發展和對外經貿,對提升整個東北亞區域在國際經濟政治體系中的地位至關重要。第三,三國在東亞區域的金融合作中也已取得了較大發展,這將促進貿易合作進一步深化擴大。此外,三國間共同的社會文化傳統和底蘊也爲自貿區建立提供了有利條件。
對於自貿區建立的不利條件,梅新育指出,日韓和美國之間的微妙關係可能會影響談判進程。日本和韓國領土上至今仍駐紮着大批美國軍隊,對外防務多由美軍負責,對外政策的決策也需經由美國同意才能最終決定,這些都是建立自貿區所要面臨的挑戰。另外,對於中日和日韓間存在領土糾紛的問題,梅新育認爲,三國在談判中應當秉持求同存異的觀點。
聚焦主導權之爭前景對民衆利好
梅新育認爲,自貿區談判的醞釀期十年磨一劍,從此可預見談判過程也將花費較長時間。與中國-東盟自由貿易談判的順利進展相比,中日韓自貿區談判前途不明朗的問題主要在於三國之間還存在着各種各樣的經濟政治方面的矛盾。除此之外,中日韓三國對於自貿區核心主導地位的爭奪也將使得談判波折不斷。
在自貿區建立是否會影響到普通民衆這個問題上,梅新育認爲,首先,建立自貿區有利於日韓的出口產業,使其得到更加穩固和可靠的市場,更低的貿易壁壘,可創造更多就業機會。其次,中國消費者能夠以更低價格購買從日韓進口的電子和汽車產品,普通公民去日韓進行投資、留學、就業和旅遊的機會將大大增加。
同時,自貿區談判的進程與東亞區域內金融合作的開展有着密切的聯繫,金融合作的進展將使東亞區域在貿易匯率方面的風險有較大的降低。 (來源:中國經濟網)
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