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5月14日至18日,爲認真貫徹落實國務院和省政府在安全生產領域開展“打非治違”專項行動的統一部署,湖北煤監局、省安監局、省經信委聯合組成督查組,在湖北煤監局黨組書記、局長嚴寅初同志帶領下,對咸寧市煤礦開展了“打非治違”專項行動。
督查組採取聽彙報、查資料與現場監察的方式,抽查了咸寧市通山縣橫石、老虎槽、畈中、陳勝、蘇基坦和崇陽縣走馬嶺6家煤礦,查出各類隱患88條,下達執法文書36份,暫扣安全生產許可證1個,責令6處礦井停止井下一切採掘活動,並對存在重大安全隱患仍然組織生產、建設的礦井實施行政處罰。
咸寧市通山、崇陽縣煤礦存在關閉整合進展緩慢、不按批准的設計組織施工、在技改區域違規組織生產、超層越界開採、無證組織生產等非法違法行爲,以及存在礦井防治水措施不落實、通風系統不完善、不可靠、瓦斯管理混亂等重大安全隱患。
針對存在的問題,督查組組長嚴寅初約談了通山縣委書記杜文清、縣委副書記、縣長鬍娟,要求加強領導,加大力度,按照國務院、省政府的統一部署,集中開展安全生產領域“打非治違”專項行動。
5月18日,湖北省煤礦“打非治違”專項行動咸寧片區情況通報會在通山縣召開。湖北煤監局黨組書記、局長嚴寅初出席會議並作重要講話;湖北煤監局副局長黃加訓通報了煤礦“打非治違”專項行動咸寧片區情況;咸寧市安監局局長劉國承主持了會議並代表市安委會對煤礦“打非治違”專項行動作出了安排部署;通山縣政府縣長鬍娟出席會議並就集中開展煤礦“打非治違”專項行動作了表態發言。
省督查組要求,一要集中開展煤礦“打非治違”專項行動。在咸寧市各級政府的統一領導下,建立聯合執法機制,煤炭行業管理、煤礦安全監管、國土資源、建設行政、公安、工商、供電等相關部門,在全面排查摸底的基礎上,共同參與聯合執法,多部門形成合力,集中打擊煤礦安全生產的各類非法違法、違規行爲,公開嚴懲一批嚴重非法違法行爲。對非法違法生產建設的單位和責任人,一律按規定予以處罰;對非法生產建設和經停產整頓仍未達到要求的,一律依法關閉。二要強力推進煤礦整合關閉和兼併重組工作。整合礦井要實現一個法人主體、一套生產系統、一套生產安全經營管理班子。按照批准的初步設計,不予利用的井筒關閉到位,不予利用的設備設施徹底撤除;保留井筒的數量、功能進行掛牌公示。三要嚴格安全監管執法。全面推行計劃監管執法和菜單式檢查,明確執法目的、執法任務、檢查方式和執法要求,提高執法的針對性和有效性。堅持“查大系統、治大隱患、防大事故”,加大技改礦井、水害嚴重礦井的檢查,加大對採掘部署、通風系統、瓦斯治理、斜井提升運輸和探放水措施落實情況的檢查。要制定“必罰、必停、必扣證”的條款,依法依規作出處罰決定。通過“打非治違”專項行動,堅決治理糾正煤礦各類違規違章行爲,及時發現和整改煤礦各類安全隱患,進一步落實煤礦安全生產責任、規範煤礦安全生產秩序、構建煤礦安全生產長效機制,有效防範和堅決遏制煤礦重特大事故的發生,促進咸寧市煤礦安全生產形勢持續穩定好轉。
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