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本報訊記者周芬棉證監會有關負責人近日坦言,與內幕交易造成的危害相比,目前查處打擊力度還不夠,下一步證監會將加大監管執法力度。
這位負責人稱,我國資本市場自股權分置改革實現全流通以來,併購重組活動增多,內幕交易呈現易發、高發態勢。自2008年至2011年,內幕交易案件佔比上升明顯,成爲監管執法的主要矛盾。自2010年以來,證監會共立案調查內幕交易案件122起,行政處罰21起,移送公安機關36起。這位負責人直言,儘管監管部門打擊內幕交易方面做了很多努力,但投資者直觀感覺對內幕交易查處打擊力度還不夠,一個重要原因是,與內幕交易對市場造成的危害,與違法犯罪分子獲取的不法收益相比,對內幕交易違法犯罪的打擊和制裁力度還不足以震懾不法分子。
據悉,下一步證監會將五方面着手,加大監管力度。其一,做好制度配套,抓緊制定或修改內幕交易行政處罰認定指引、稽查辦案規則、流程以及涉嫌犯罪案件的移送標準等配套制度,調整和改進內幕交易案件調查、處罰和移送的思路、重點和方法,使前端行政執法與後端刑事司法標準和要求相互銜接。
其二,加強執法協作。在積極爭取公安司法機關支持證券監管執法工作的同時,統籌協調證監會、交易所和行業協會等系統資源,積極在案件辦理等方面爲公安司法機關提供專業支持。
其三,深入開展業務培訓,從線索發現、分析立案、調查審理等各個環節入手,力求做到及時發現、及時立案、及時調查、及時處罰、及時移送、及時公佈,保證案件查辦效果。
其四,加大執法力度。始終將打擊內幕交易作爲監管執法工作重心,集中執法資源,狠抓大案要案查處,充分利用內幕交易行爲的認定規則,進一步加大行政處罰力度,一旦涉嫌犯罪,發現一起,移送一起,配合公安司法機關追究刑事責任,始終保持對內幕交易的嚴打和高壓態勢。
其五,進行廣泛宣傳教育。不僅要及時公佈和宣傳已經處罰的案件,處於立案環節、調查環節的案件也要及時披露和宣傳,讓內幕交易成爲全社會人人喊打的“過街老鼠”。
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