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長期無人無事的事業單位予以撤銷
5月15日南京市委、市政府公佈《關於實施綜合改革工程的意見》及十項綜合改革總體方案,作爲十項綜合改革總體方案之一的《深化事業單位分類改革方案》,改革舉措包括了整合職能相似的事業單位、整合食品安全檢測資源、積極探索事業單位管辦分離等,一出臺就引發了強烈關注。因此,金陵晚報今日對《深化事業單位分類改革》進行聚焦。
核心摘要
(一)撤併部門所屬事業單位,推進綜合設置
1、市住建部門以建設工程質量安全、建築市場行業、住房保障、城建領域綜合執法等爲重點板塊,對所屬事業單位進行撤併整合和綜合設置。
2、市農業部門以農業科技推廣、農產品質量安全監管等爲重點板塊,對所屬事業單位進行撤併整合和綜合設置。
3、市商務部門所屬事業單位按照強化商務領域綜合執法方向進行整合撤併。
4、市交通運輸部門所屬事業單位以公路路政執法、公路運輸執法、港政、航政執法和水路運輸執法爲重點板塊,整合執法職能和執法資源。
5、市環保部門按照加強全市環境保護監察執法力度,改革環保執法運行機制方向整合撤併所屬事業單位。
6、其他各部門、各系統要嚴格按照要求,對任務已完成或長期無人無事的事業單位予以撤銷,對職責相近、設置分散、規模過小的事業單位予以整合,對事業單位沒有依據自行設置的行政審批前置事項和行政服務事項予以取消。
(二)圍繞民生,突出整合公共服務資源
7、整合食品安全檢測資源。打破部門、行業和條塊分割,組織和聯合駐寧地區具備相關檢測技術和力量的各級、各類事業單位、社會力量舉辦的各類食品檢驗機構,構建覆蓋食品生產、流通和消費全過程的食品安全檢測網絡。
8、整合系統黨校資源,實現黨校辦學一體化。
(三)探索事業單位法人治理
9、以促進政府部門職能轉變、增強公益服務事業發展動力和活力爲目的,完善事業單位管理體制,探索管辦分離和事業單位法人治理。
(四)開展事業單位類別劃分和管理體制、運行機制改革
10、依據國家和省規定的事業單位的具體分類標準和目錄,結合南京實際,研究制定全市事業單位分類工作具體實施意見和工作方案。
根據事業單位社會功能,對事業單位進行分類,深化事業單位管理體制和運行機制的改革,針對不同的類別實施機構編制、人事管理、收入分配、社會保障和財政經費等方面的配套改革。
重點關注
打造食品安全檢測網絡體系南京58家食品安全檢測機構資源整合
民以食爲天,南京地區現有各類食品安全檢測機構58家,分佈在各級政府部門、企業、高校和科研院所。今後,這些與“吃”有關的資源都將統一整合,搭建南京市食品安全檢測網絡體系。
5月15日南京市委、市政府公佈的《關於實施綜合改革工程的意見》及十項綜合改革總體方案中,“深化事業單位分類改革”涉及的改革舉措包括了整合職能相似的事業單位、整合食品安全檢測資源、積極探索事業單位管辦分離等。
食品安全檢測機構資源整合
據統計,南京地區現有各類食品安全檢測機構58家,分佈在各級政府部門、企業、高校和科研院所。數量雖然衆多,但是由於這些機構之間沒有打通,所以常常帶來一項指標重複檢測或者不知道找哪個機構檢測的尷尬。
根據南京市委、市政府公佈的《關於實施綜合改革工程的意見》要求,整合食品安全檢測資源。打破部門、行業和條塊分割,組織和聯合駐寧地區具備相關檢測技術和力量的各級、各類事業單位、社會力量舉辦的各類食品檢驗機構,充分挖掘現有設備、技術人員隊伍力量,構建覆蓋食品生產、流通和消費全過程、多層次、開放化、聯動式的食品安全檢測網絡,爲食品安全執法提供技術支撐保障。
南京市編辦的相關負責人表示,整合食品安全檢測資源,不是簡單的機構合併,而是希望通過資源整合,搭建全市食品安全檢測網絡體系,把南京區域內各種檢測力量調動起來,作用發揮出來。目前南京市食安辦正在牽頭研究制定一系列的政策和配套措施來逐步推進。
職責相近的事業單位要整合
2010年,南京市進行了大部制改革。同一大部門下,事業單位數量較多,有些單位功能相近或相似。以建設工程質量監督和安全監管機構爲例,在市住建部門系統內就有若干個。相同的情況也出現在市農業部門、市商務部門、市交通運輸部門和市環保部門等。
《關於實施綜合改革工程的意見》及十項綜合改革總體方案中明確,對任務已完成或長期無人無事的事業單位予以撤銷,對職責相近、設置分散、規模過小的事業單位予以整合,對事業單位沒有依據自行設置的行政審批前置事項和行政服務事項予以取消。
如明確,市農業部門以農業科技推廣、農產品質量安全監管等爲重點板塊,對所屬事業單位進行撤併整合和綜合設置;市交通運輸部門所屬事業單位以公路路政執法、公路運輸執法、港政、航政執法和水路運輸執法爲重點板塊,整合執法職能和執法資源。
探索事業單位管辦分離
《關於實施綜合改革工程的意見》及十項綜合改革總體方案中明確,面向社會提供公益服務的事業單位,要積極探索管辦分離的有效實現形式”、“探索建立事業單位法人治理結構”的改革要求,以促進政府部門職能轉變、增強公益服務事業發展動力和活力爲目的,完善事業單位管理體制,探索管辦分離和事業單位法人治理。
據介紹,南京目前正在對事業單位進行清理規範,接下來將實施分類並改革。這類改革的事業單位以公益服務爲主,不以盈利爲目的。目的是給事業單位以足夠的自主權,做好公益服務。(記者姜晶晶)
(來源:金陵晚報)
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