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加強權益保障提升“幸福指數”
隨着本市經濟的快速發展,涉及企業的勞動爭議案件呈快速增長趨勢,不僅嚴重影響了企業的正常生產經營和長遠的健康發展,也影響了社會的和諧穩定。
如何從根本上減少這些勞動爭議糾紛?構建和諧的勞動關係?促進企業健康穩定發展?自2006年以來,本市河北區在全區範圍內組織開展勞動關係和諧企業創建工作。截至目前,參加活動的規模企業達3400餘家,佔已建會規模企業總數的95%,全區和諧企業累計達到401個……
“多方需要”形成全力推進的格局
“勞動爭議案件不斷增多,企業拖欠職工工資的情況屢屢出現……”回顧在全區開展勞動關係和諧企業創建工作的初衷,河北區總工會主席王青山坦言是形勢所迫。
據介紹,勞動力市場供大於求現象的存在,加上一些企業存在用人制度上的不規範,使得勞資雙方的利益衝突日漸凸顯,也給社會穩定埋下隱患。
5年前,在河北區委、區政府的大力支持下,由河北區總工會和區勞動部門牽頭,開展了勞動關係和諧企業創建工作。和諧企業參評條件包括:25人以上的正規註冊單位,工會組織是否健全,是否嚴格遵守勞動保障法律法規等8項標準。
幾年來,參與創建的企業從有規模、有影響,投資大等示範企業,逐步擴展至更多企業,推動駐區企業廣泛建立規範有序、公正合理、互利共贏、和諧穩定的新型勞動關係。
時至2012年3月,區委、區政府再次將此項工作列入全區總體規劃,並對原負責部門進行了重新調整,成立了由區政府主管區長、區總工會主席、區人力社保局局長、區總工會副主席分任組長、副組長的領導小組,並明確了區工商聯、行政許可中心、社險中心等8個成員單位的職責任務和工作着力點。
通過整合這些資源,勞動關係和諧企業創建掀起了新的高潮,實現了從根本上化解勞資糾紛,促進企業健康穩定發展的構想。
“三個評級”營造濃厚的創建氛圍
在開展勞動關係和諧企業創建中,區總工會與區人力社保局,研究制定了中長期創建工作整體方案和各年度具體創建計劃,根據河北區實際,將創建標準劃分爲A級、AA級、AAA級3個等級。
其中,A級標準企業要求:建立了集體協商制度,簽訂了工資集體協議等。AA級標準企業要求:在達到A級標準的基礎上,同時達到通過工資集體協商,規定了職工人均工資水平不低於上年度本市職工平均工資水平等。AAA級標準企業要求:在達到AA級標準的基礎上,同時達到通過工資集體協商,規定了職工人均工資水平不低於上年度天津市在崗職工平均工資水平等。
“被評爲不同等級的企業,在評優、評先、評模、勞動免檢等方面享有不同的優惠待遇。”
河北針織服裝有限公司是該區一家被評爲AAA級的勞動關係和諧企業,有400多名職工,其中95%爲外來務工人員,產品出口到歐亞30多個國家。當時,受國際金融危機影響,該公司一度鉅額虧損,面對生存考驗之際,經營者在區委、區政府的鼎立支持下做出鄭重承諾:“不裁員、不降薪、不減少福利,企業再困難,也要確保全廠職工的收入。”幾年下來,公司不僅兌現了承諾,員工們的工資還上浮了20%。根據該企業在維護區域經濟穩定所作出的突出貢獻,經河北區推薦,市委、市政府命名該企業爲“在克服金融危機中作出貢獻單位”榮譽稱號。
此外,在勞動關係和諧企業創建評級中,區總工會還聯合區人力社保局圍繞簽訂勞動合同、上繳社險、支付工資等方面進行“拉網式”檢查,組織開展《勞動合同法》、《勞動爭議調解仲裁法》宣傳培訓。對勞動關係等方面具有不良記錄的企業,組織力量、協調有關部門幫助解決職工遇到的問題和困難。
在對一家非公企業進行和諧企業評級中,工作人員發現該企業有個別職工反映不能按時拿到工資,企業存在拖欠行爲。根據掌握的情況,勞動部門指派專人進行跟蹤調查,對企業進行“規勸引導”,經營者正視存在的問題,很快將補發的工資親自送到被拖欠的職工手中。
“創建工作與依法簽訂勞動合同、建立工資集體協商制度相結合,一方面抓正面典型推廣,將一些企業嚴格執行相關制度的經驗做法在全區推廣;另一方面抓後進企業指導幫扶,重點對不按規定支付職工加班工資、保持盈利職工工資卻得不到合理增長、生產環境惡劣三方面問題下力量進行整治,對經過整治仍達不到要求的企業在創建中實行‘一票否決’,並依法予以處罰!”
談及現階段取得的成果,河北區人力社保局局長嶽洪欣慰地告訴記者,2011年至今,河北區通過創建工作,已深入2949家企業,通過專項整治、用工宣傳、提供政策服務,757家企業相繼建立了勞動爭議調解組織,從源頭上建立健全了構建和諧勞動關係工作新機制。
“建會建制”帶動各項工作上水平
“能與用人單位‘面對面’的交流,這樣的形式我們覺得非常好。”
“通過職代會,反映的實際問題很快得到了解決……”
日前,河北區幸福道商業街再次組織召開區域性職代會,會議期間,職工代表們紛紛發言,就遇到的困難、問題,與用工企業負責人進行交流,會議在一個非常和諧的氛圍中順利進行。
幸福道商業街召開的“區域性職代會”,只是近年來開展“勞動關係和諧企業創建”工作的一個縮影。
據瞭解,針對轄區內非公企業數量多、規模小、佈局散的特點,區領導小組會同勞動部門在轄區10個街全部建立了區域性職代會制度,確保了職工的知情權、參與權和監督權。區總工會、區勞動部門在注重加強專業性管理的同時,注重區域性民主管理、民主監督和民主協商,並適時組織召開區域性職代會,簽訂了《工資集體協議》,社區工會聯合會與勞資雙方代表簽訂《三方共同約定承諾書》,把一家一戶難以解決或解決不好的問題提升到了一個區域來研究解決,凝聚起所有業主和僱工的力量,實現同步增長、互利雙贏的目標。
此外,河北區還將建會建制兩項工作“捆綁運作、綜合平衡”,對已建會企業,提出必須參加創建活動的要求,並根據企業性質和規模,分別由區總工會、商務委、工商聯,以及街道黨工委、總工會和社區工會聯合會負責組織、指導和推動;對新建會企業,由區總工會和區人力社保局直接指導,開展創建的各項工作,做到不停頓、不間斷、不脫節。通過“建會建制”,將廠務公開民主管理工作逐步向私企、民營、外資、合資等非公企業推進,在街道和社區普遍建立了區域性職工代表大會制度,把公開和協商的重點放在工資發放、勞動安全保護、區域性工資集體協議等方面。
區委副書記、政法委書記姚建軍表示,勞動關係和諧企業創建工作經過幾年的實際運行,成果顯著。2012年,河北區將多方努力,爭取全年新創建和諧企業的數量不少於80個,把簽訂工資集體協議的覆蓋面進一步擴大,對不同等級的和諧企業,相關責任部門將逐個進行排查,並在政策上進行扶持,加強職工權益保障力度,進而使經營者和職工堅定辦好企業的信念,承擔更多的社會責任,提升職工的“幸福指數”。(天津政法報 高鍇)
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