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從8月1日開始,一批與民生領域相關的新政策即將實施。普通感冒醫生開不了抗生素,眼藥水憑處方纔能購買;我國兒童傢俱將不再套用成人傢俱的標準;維修行業也將面對一番“整理”;住宅、紡織服裝也都有了更細化的規範,與此同時,我國的增值稅改革試點正式鋪開。
普通感冒抗生素不能隨便開
8月1日,有“史上最嚴限抗令”之稱的《抗菌藥物臨牀應用管理辦法》(簡稱《辦法》)將正式實施。
《辦法》明確,抗菌藥物臨牀應用實行分級管理。根據安全性、療效、細菌耐藥性、價格等因素,將抗菌藥物分爲三級:非限制使用級、限制使用級與特殊使用級。
根據《辦法》有關規定,醫生開處方使用抗生素時,必須根據患者的症狀、體徵及血、尿常規等實驗室檢查結果,初步診斷爲細菌性感染者才能應用抗菌藥物。而缺乏細菌及病原微生物感染的證據,以及病毒性感染者,都不能應用抗菌藥物。
《辦法》實施後,根據相關規定,金黴素、氯黴素等10餘種含有抗生素的眼藥水也從8月1日起要憑醫生處方纔能購買。同時,對於未按照規定開具抗菌藥物處方的醫生,將被限制、取消處方權,甚至被暫停執業活動。
我國首部《對外勞務合作管理條例》實施
據悉,中國對外勞務合作領域的首部專門法規、《對外勞務合作管理條例》將於8月1日起正式實施。
《條例》按照“屬地管理、權責一致”的原則,明確了“對外勞務合作由縣級以上地方人民政府負責全過程監管以及各部門協調配合”的管理架構;按照“誰派出,誰負責”的原則,明確外派企業和勞務人員的權利義務,規範經營行爲;同時嚴厲打擊非法外派,維護正常的市場秩序,加強政府服務和管理。
據瞭解,隨着中國企業“走出去”規模的擴大,中國在境外的各類投資合作人員不斷增加,截至目前,已累計派出各類勞務人員609萬人次,遍及160多個國家和地區。與此同時,非法中介開始攪局,對外務工人員的合法權益得不到保障,新規的實施正是應此趨勢所需。
《住宅設計規範》:12層以上住宅電梯不少於兩臺
國家標準《住宅設計規範》將於8月1日起實施,明確提出了電梯不應緊鄰臥室、每套住宅應配信報箱等強制性要求。
《住宅設計規範》在住宅套內空間、共用部分、室內環境、建築設備等方面規定了65條強制性條文。《規範》要求,衛生間不應直接佈置在下層住戶的臥室、起居室、廚房和餐廳的上層;陽臺欄杆設計必須採用防止兒童攀登的構造,欄杆的垂直杆件間淨距不應大於0.11米,放置花盆處必須採取防墜落措施;電梯不應緊鄰臥室佈置;位於陽臺、外廊及開敞樓梯平臺下部的公共出入口,應採取防止物體墜落傷人的安全措施。
同時,新規要求總層數在12層及以上的住宅,每棟樓設置電梯不應少於兩臺,且其中一臺要可以容納擔架。
兒童傢俱新規安全環保成關鍵
爲保護孩子們的身體健康,從8月1日開始,《兒童傢俱通用技術條件》開始實施。這部新規於2008年開始起草,於2011年10月31日經國家標準化管理委員會批准發佈,這是我國第一部兒童傢俱國家標準,這將終結兒童和成人合用一個傢俱國標的現狀。
據瞭解,新標準適用於設計或預定供3-14歲兒童使用的傢俱產品,對兒童傢俱的安全要求、警示標識、試驗方法、檢驗規則及標誌等方面都做出嚴格的規定。
其內容包括,規定棱角不能是尖的,必須倒圓,高度1.6米以下不得安裝玻璃,孔洞尺寸大小不能卡手指等,此外,最重要的一條是對環保要求較爲嚴苛,比如嚴格限制甲醛等10種物質,對軟體傢俱的染料等提出了具體要求。
新標準在環保方面有強制要求,在成人傢俱標準對鉛、鉻、汞、鎘四種有害物質的限量外,還增加了對銻、砷、鋇、硒的含量要求,這一要求與兒童玩具要求一致,避免孩子舔傢俱所存在的隱患。
《家電維修服務業管理辦法》實施最高罰3萬
炎炎夏日,如果冰箱壞了、空調“罷工”,面對魚龍混雜的家電維修市場,你是否難以選擇?明明幾十元能買到的零件,維修師傅偏偏要好幾百元……
從8月1日開始,如果你碰到類似的遭遇,除了投訴工商部門,還有“辦法”可以保護你,這就是由商務部審議通過並於8月1日開始實施的《家電維修服務業管理辦法》。
《辦法》明確規定,家電維修從業人員應當具備從事相應維修活動的職業、技術資質。家電維修經營者應爲上崗工作人員配備職業資質標誌,要求在崗工作時佩戴或向消費者出示。根據這些規定,如果以後家中有家電需要上門維修,消費者可主動要求察看維修人員的證件。
根據該《辦法》,家電維修經營者和從業人員不得“虛列、誇大、僞造維修服務項目或內容”,不得“冒用家電生產者商標或特約維修標誌”,維修人員需要“持證上崗”等,違反上述規定的,情節嚴重的將被處以3萬元以下罰款。
增值稅改革提速8月1日起多地啓動試點
由監察部、人力資源社會保障部、國家稅務總局聯合發佈《稅收違法違紀行爲處分規定》(以下簡稱《處分規定》),自8月1日起施行。
7月25日,國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議,決定從2012年8月1日起至年底,將交通運輸和部分現代服務業營業稅改徵增值稅試點範圍,由上海市分批擴大到北京、天津、江蘇、浙江、安徽、福建、湖北、廣東和廈門、深圳等地,明年繼續擴大試點地區。
《處分規定》緊貼稅收工作實際,規定了15類37種稅收違法違紀行爲及其適用的處分種類和幅度。同時,爲加強監察機關與稅務機關在查處稅收違法違紀案件中的協作配合,建立了稅收違法違紀案件移送制度,以有效整合力量,更好地維護稅收工作秩序。
紡織服裝新標延期至8月1日實施
據悉,原定於2011年8月1日起正式實施的《國家紡織產品基本安全技術規範》(GB18401-2010)延期至今年8月1日起實施。屆時,此版本將取代目前實施的GB18401—2003,成爲新的國家強制性標準,不符合GB18401-2010的紡織產品,將禁止生產、銷售和進口。
據瞭解,《國家紡織產品基本安全技術規範》是我國加入WTO以後,制定的首個紡織產品安全技術規範。新版標準與2003版標準相比,主要有以下修改:適用範圍,除保留原有的服用和裝飾用紡織產品外,新增了“家用紡織產品”;不屬於本標準範圍的紡織產品目錄從10類增加至13類,新增了“一次性使用衛生用品”,以及“箱包、背提包、鞋、傘”和“地毯”。
新國標明確規定3歲以下兒童服裝必須符合A類標準,否則將被禁止生產和銷售。此外,對有毒有害物質,如致癌芳香胺含量的限制也將更加嚴格。
環境污染治理運營資質許可辦法實施
2012年8月1日,修訂後的《環境污染治理設施運營資質許可管理辦法》(以下簡稱《辦法》)將施行。
辦法明確,從事環境污染治理設施運營的單位,應當按照辦法的規定申請獲得環境污染治理設施運營資質,並按照資質證書的規定從事環境污染治理設施運營活動。未獲得環境污染治理設施運營資質的單位,不得從事環境污染治理設施運營活動。
環境污染治理設施是實現節能減排的基本手段,是環境保護監督管理的基本對象,其運營效果直接關係我國環境質量,因而也與公衆的利益密切相關。只有專業化的環保公司,並符合一定條件才能取得環境污染治理設施運營資質證書,從事環境污染治理設施的運營,以保證設施正常運營,達標排放。
下月起實施的其他新規
新版《紅木傢俱通用技術條件》實施
新版《紅木傢俱通用技術條件》國家標準近日由國家質檢總局、國家標準化管理委員會批准公佈,正式實施時間已定於今年8月1日。新標準適用於紅木傢俱產品、生產和流通領域,要求紅木傢俱產品應具有產品使用說明書、產品質量明示卡和產品合格證3個保證文件,並對文件的編制和內容進行了規範,給消費者購買紅木傢俱提供保障。若消費者發現產品“貨不對板”,可把明示卡作爲申訴和索賠的證據。
《發明專利申請優先審查管理辦法》施行
《發明專利申請優先審查管理辦法》已經局務會議審議通過,現予公佈,自8月1日起施行。
貨物貿易外匯管理制度改革全國施行
爲進一步深化外匯管理體制改革,促進貿易便利化,國家外匯管理局、海關總署和國家稅務總局決定自今年8月1日起在全國實施貨物貿易外匯管理制度改革,並相應調整出口報關流程、簡化出口退稅憑證。貨物貿易外匯管理制度改革在提升監管效率的同時降低了社會成本。對企業、金融機構、監管部門而言,都有着極大的利好。
太陽能能效等級標準實施
太陽能熱利用行業第一個強制性國家標準——GB26969-2011《家用太陽能熱水系統能效限定值及能效等級》(以下簡稱《能效等級標準》),已由國家質量監督檢驗檢疫總局、國家標準化管理委員會批准,將於2012年8月1日起實施。根據日用的熱量與熱損耗兩個技術指標確定太陽能熱水器產品的能效級別,1級爲最高能效產品,2級爲節能評價值,3級爲能效限定值;達不到3級能效限定值的產品爲不合格產品,不得進入市場。《能效等級標準》的實施必將提高我國家用太陽能熱水系統能效水平,促進太陽能光熱利用產業的技術進步和生產企業產品質量的提高。其實施對企業而言將是一次洗牌性的革命,不達標的太陽能熱水器產品將被淘汰。
煙花爆竹生產企業安全生產許可證實施辦法
《煙花爆竹生產企業安全生產許可證實施辦法》已經於2012年5月21日國家安全生產監督管理總局局長辦公會議審議通過,自8月1日起施行。原國家安全生產監督管理局、國家煤礦安全監察局2004年5月17日公佈的《煙花爆竹生產企業安全生產許可證實施辦法》同時廢止。