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天津北方網訊:作爲全國綜合配套改革試驗區,濱海新區在經濟快速發展的同時,深入推進“十大改革”。他們先行先試,積極探索,全力推進行政審批制度改革,按照“減、撤、放、退、並、整”的要求,逐步減少、簡化、規範和下放行政審批,深化“保姆式”服務,推動政府職能向創造良好發展環境、提供優質公共服務轉變,提升具有新區特色的服務品牌,努力形成上下貫通、左右銜接、運轉協調的行政審批政務服務體系。
精簡審批機構減少審批事項
近幾年,濱海新區積極推進職能歸併,精簡審批機構。按照“五統一”的標準,他們逐步減少審批事項,統一辦事流程,規範辦事指南。規範後申請要件數由原來的平均7.4個減少到現在的平均5.18個,減少比例爲31.1%,平均承諾辦結時限由8.75天壓縮到5.74天,提速達34.4%,申請要件減少、平均承諾辦結時限提速均居全市第一。今後,對國家和市政府明確取消的審批事項,他們將堅決予以取消。對新區範圍內實施的行政審批事項,以投資領域、社會事業領域和非行政許可審批領域爲重點,進行深入清理,在行政審批實施層面率先探索減少行政審批的有效途徑。
全程跟蹤重大項目
全程跟蹤重大項目,爲企業提供高效快捷便利的服務。新區建立投資項目聯合審批聯席會議制度,堅持“一窗統一接件、同步效能登記、審批時間和自然時間雙限時和幫辦領辦”,爲企業和羣衆提供全程“保姆式”服務。新區還將建立和完善企業發展共享服務平臺,在行政審批服務網網站上設立企業發展信息共享服務網絡平臺,在新區各管委會設立企業發展綜合服務窗口,並在兩級中心建立服務企業發展聯絡員隊伍,及時爲企業提供服務。伴隨着信息化網絡服務平臺建設的深入,他們還將建立集自助行政服務、行政審批辦公、全程效能監察等信息化平臺爲一體的支撐環境。
與此同時,新區積極推動審批重心前移,將市級下放新區的25項審批事項授權城區管委會實施,將25項審批事項下放到中心商務區、22項審批事項下放到臨港經濟區,制定了《濱海新區街鎮行政服務中心集中辦理事項指導目錄》131項,街鎮中心建設全市第一。遵循市場優先、社會自治優先的原則,他們將按照城區管委會突出社會管理和公共服務的審批職能、功能區管委會側重加強與經濟發展相關的審批職能的定位,進一步向各管委會下放一批行政審批權限。此外,健全新區、管委會、鎮街三級聯動的政務服務體系,逐步在城鄉社區(村)設立便民代辦點,將便民服務向基層延伸,把對市民的服務送到他們的家門口。
實現“新區的事新區辦”
爲了實現“新區的事新區辦”,他們努力爭取市級事項,自主促進發展。先後兩批次爭取142項市級行政審批事項、33項職能事權事項下放新區,另外有5個市級部門在新區中心設延伸窗口,可辦理18項市級行政審批事項,新區在全國同類地區實現了審批權限大、配製優的領先位置。今後,按照全市新一輪取消調整行政審批事項的工作部署,結合濱海新區經濟社會發展的需要,爭取市政府向新區下放第三批行政審批事項權限,並做好承接和分層級實施工作。
通過創新服務機制,新區不斷強化陽光行政。他們建立雙軌服務機制,即工作時間實行現場審批服務制,非工作時間實行預約審批服務制;建立首問負責機制,首辦人員全程協調辦理;建立限期辦理制度,確定行政審批的承諾辦結時限並向社會公佈;建設網絡系統,實行全程效能監察。下一步,他們正在清理規範行政職權事項和便民服務事項,編制服務事項基本目錄及信息表,並將審批程序和審批人員向社會公開。(記者孫剛)