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歲末年初的贛鄱大地,寒冬中涌動着風清氣正的濃濃暖意。
連日來,江西省委書記蘇榮、省長鹿心社等省委常委和省政協主席帶隊的12個檢查組,分別深入11個設區市和46個省直單位,檢查考覈黨風廉政建設責任制落實和推進懲防體系建設情況。檢查考覈中,他們輕車簡從,嚴格用餐住宿標準,身體力行“八項規定”,讓人感到陣陣清風撲面而來。
近年來,省委、省政府和省紀委狠抓領導帶頭、責任分工、責任考覈、責任追究等關鍵環節,充分發揮責任制“龍頭”作用,全面推進黨風廉政建設和反腐敗工作。
率先垂範,認真履行“一崗雙責”
“堅決落實黨風廉政建設責任制,認真履行‘一崗雙責’,敢抓敢管,做好表率,抓好班子,帶好隊伍。”2011年10月30日,在省委十三屆一次全會上再次當選的省委書記蘇榮,代表新一屆省委常委會,向全省人民作出了鄭重承諾,並帶頭通報配偶、子女從業情況,自覺接受幹部羣衆的監督。
全面落實黨風廉政建設責任制,是各級黨委、政府一項重大政治任務。省委、省政府高度重視、高位推進,經常召開專題會議,將反腐倡廉建設與經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和各項業務工作結合起來,同部署、同落實、同檢查、同考覈。每年,省委常委會、省政府常務會議專題研究反腐倡廉工作在15次以上。
省委、省政府始終認爲,黨風廉政建設責任制工作落實如何,第一責任人是關鍵。基於此,省領導帶頭執行黨風廉政建設責任制,重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦。省委全會上,省委書記每次都提出明確要求,及時通報責任制落實情況,作爲縣級以上領導班子民主生活會學習材料;省政府廉政會上,省長年年作出部署;省紀委全會上,省政府組成部門主要負責人述職述廉。領導幹部的率先垂範,爲推進反腐倡廉提供有力保證。
明確分工,集聚反腐倡廉合力
抓好責任分解,是落實責任制的基礎,也是進行責任考覈和責任追究的前提。
早在2009年,江西省就制定出臺《關於省委常委、省政府黨員副省長帶頭落實黨風廉政建設責任制的實施意見》。省委常委、省政府黨員副省長結合各自分工,明確各自職責,研究制定具體措施,並抓好涉及本人分管部門、單位牽頭任務的落實。每年年初,省委、省政府辦公廳下發通知,將當年全省黨風廉政建設和反腐敗工作任務進行分解,按照“誰主管、誰負責”原則,明確牽頭單位和責任單位,將任務落實到單位、責任分解到個人,做到任務要求、責任領導、牽頭部門、協辦單位的“四個明確”。
爲了明確分工、強化責任,江西省把加強新任市廳級領導幹部任前廉政教育,作爲省紀委一項“規定動作”全面推開。2012年8月,省委副書記、時任省紀委書記尚勇與新任領導幹部廉政談話,95名新任市廳級領導幹部現場簽訂《領導幹部黨風廉政建設承諾書》。各地、各部門結合實際,將黨風廉政建設和反腐敗工作任務分解、細化。南昌、吉安、上饒等市採取簽訂黨風廉政建設責任狀形式,層層抓落實。
嚴格考覈,做到動真格查實情
“要以十八大精神爲指導,嚴格按照程序和要求,實事求是、客觀公正地做好檢查考覈工作,做到動真格、查實情。”今年1月18日,省委書記蘇榮帶隊到吉安市檢查考覈。他同吉安市黨政領導班子成員談話,認真翻閱落實黨風廉政建設責任制有關資料,仔細詢問相關情況。他語重心長地說,現在,公共財政民生支出特別是新農村建設資金越來越多,更要加強規範管理和監督檢查,預防腐敗行爲的發生。
經過多年探索實踐,由省委常委帶隊,對各地各部門落實黨風廉政建設責任制和推進懲防體系建設檢查考覈,已經作爲一年一次的“廉政體檢”固定下來,有效促進各地黨風廉政建設。今年檢查考覈啓動伊始,省委常委會進行專題研究,檢查考覈呈現新的特點:時間上,今年單獨實施,安排比以往提前;內容上,重點是黨政“一把手”和領導班子成員履行黨風廉政建設責任制和推進懲防體系建設工作情況;方式上,首次引入量化方法,逐項打分,量化評價。
與此同時,各地各部門積極探索責任制檢查考覈方式,確保不走過場。據統計,去年,江西省對10834個單位開展了專項檢查,促進了責任制的落實。
嚴肅追責,確保規定落到實處
爲了築牢領導幹部思想道德防線,確保黨風廉政建設責任制的落實,省委辦公廳、省政府辦公廳出臺《關於對違反黨風廉政建設責任制規定的行爲實施責任追究的辦法(試行)》,成爲各級黨政“一把手”和黨員幹部履行黨風廉政建設責任制的“緊箍咒”。
省委常委、省紀委書記周澤民明確指出:“對不能正確履行職責、領導不力導致發生重大違紀違法問題的領導幹部,要按照有關規定嚴肅責任追究。”江西省充分運用紀律、組織、教育等手段,對違反黨風廉政建設責任制的人和事,採取“失管必究、失教必究、失察必究”等嚴厲措施,有效解決了部分地方和單位責任追究不堅決、不到位問題。去年1至11月,因違反黨風廉政建設責任制規定,全省461名領導幹部受到責任追究,其中縣處級幹部11人、鄉科級幹部450人。
作爲江西省一項創新措施,在將要召開的省紀委全會上,財政、農業、環保、商務、水利、國土等6個省政府組成部門主要負責人,不但述職述廉,而且現場測評,其結果作爲責任制考覈和業績評定、獎勵、懲處、選拔任用的重要依據。各地也推出多種追責形式。明確的分工、具體的考覈、嚴厲的追責,尤其是領導幹部“一崗雙責”的落實,江西省黨風廉政建設和反腐敗工作取得明顯成效,爲實現“幹部清正、政府清廉、政治清明”的目標奠定了堅實的基礎,成爲江西又好又快發展的有力保障。(記者李文亭)
(來源:中國政府網)