天津北方網訊：天津北辰區人民檢察院爲了適應新形式、新要求，積極探索以檢察建議爲有力抓手，履行法律監督、參與社會管理創新的新途徑，結合執法辦案，“放大”辦案社會效果，促進社會管理創新。2012年全年，該院共制發《檢察建議》75份，並全部收到回函、得到有效落實，辦案取得了良好的法律效果和社會效果。這些檢察建議涉及社會生活方方面面，每份建議背後都有一段令人稱道的故事。弘揚“見義勇爲”的精神品質在一起交通肇事案件中，駕車途經現場的市民於某目擊事故後，迅速撥打110報警、記錄車牌號碼，並駕車跟隨肇事車輛，配合警方將犯罪嫌疑人抓獲。在案件審理過程中，該院辦案人員發現於某的行爲對本案的順利偵破起到了關鍵作用。爲了弘揚社會正義，鼓勵見義勇爲，該院向公安機關制發了《檢察建議》，並得到了公安機關的充分認可。見義勇爲基金會向於某頒發了《見義勇爲確認證書》，並給予一定物質獎勵。這件事在羣衆中廣爲流傳，於某也因此成爲一位“名人”，他對記者說：“沒想到檢察院還能替我邀功請賞，以後我還會繼續堅持做好事！”爲企業發展保駕護航該院幹警在辦理一起故意傷害案件過程中，發現發案企業在管理中存在對外來務工人員疏於管理、缺乏有效糾紛化解機制，調節工作流於形式等問題，從而爲刑事案件的發生留下了隱患。該院經過走訪、調查，並針對刑事案件發案規律和特點，制發了《檢察建議》，指明問題所在，並提出了有效的整改建議。

　　該企業按照檢察建議逐一整改，完善規章制度，並將法制宣傳教育作爲日常工作的重要內容，截止目前，該企業再沒有發生過一起刑事案件。強化社會矛盾源頭治理該院幹警在元旦期間對“某夫妻長期虐待未成年子女致死”一案的發案地走訪時，聽到村民們的反映是：“村委會現在經常來各家各戶走訪，給我們講法律知識，村幹部和村民的心拉得更近了。”原來，在該案中，該院向當地村委會制發了以“加強對村民走訪、調查，瞭解村民家庭狀況及加強法律宣傳等”爲內容的《檢察建議》後，該村村委會立即成立工作小組，對全村進行定期走訪、調查，及時發現並有效化解矛盾糾紛，採取多種形式進行法律宣傳，工作更加細緻周到，因此得到了村民們的交口稱讚。謀劃部署擲地有聲這些事情僅僅是檢察建議背後故事的一小部分。在該院檢察長李衛東看來，檢察建議已經不僅僅是建議，它是在執法辦案中以法律的專業思維，洞察潛在危險，排除犯罪隱患的有力武器；更是在執法辦案外，擴大檢察工作社會化，創新社會管理的“助推器”。

　　目前，該院已經形成了一套健全、合理的檢察建議工作機制。在制發檢察建議前，要結合偵辦案件，深入發案單位調查、走訪，全面掌握情況，深入分析發案的深層原因，必要時召開涉案單位人員座談會，瞭解收文單位的行業規範、工作流程、管理制度等情況，尋找發案根源和管理漏洞，找準癥結，提出具有較強針對性和可操作性的預防對策和建議，並要嚴格遵守檢察建議提出的流程、方式、方法。事後要採取座談、實地走訪等多種形式，加強與收文單位的溝通，建立反饋檢驗機制，保證檢察建議的作用和效果。採取上述措施後，該院檢察建議的質量有了明顯提高，在2012年高檢院的評比中，該院的一份檢察建議被評爲“全國優秀檢察建議”。檢察長李衛東表示：“新修改的《民事訴訟法》中增加規定了檢察建議的監督方式，豐富完善了檢察機關的法律監督措施，對我們今後有效開展法律監督，參與社會管理創新提供了堅實的法律保障。今後，我院會更加註重將辦理個案的效果延伸到完善社會管理體制、促進社會和諧法治上來，充分發揮檢察建議在社會管理創新中的積極作用。”(通訊員張寧陸旭)