黃龍雲：政府應對民營企業投資准入貸款監督檢查等創造更好環境

　　本報訊(記者盧文潔、李棟、王廣永、全傑)“民間投資纔是下一階段投資的主體，政府應該爲投資方向作出明確指引，使投資更見效應。”昨天上午，在廣東代表團第一小組分組討論中，全國人大代表、省人大常委會主任黃龍雲發言時談到，投資在經濟增長中的作用時強調政府應做民間投資的“指路人”。

　　談民間投資：政府應選準方向

　　黃龍雲說，政府工作報告中提出，現階段投資在促進經濟增長中的重要地位不可低估，我國目前既有投資的能力，又有投資的需求，關鍵在於選準方向，優化結構，提高投資的質量和效益。

　　黃龍雲結合廣東省的實際提出他的看法：“我感到現在中央和省兩級政府都應該很好地研究，如何選準投資方向。”

　　黃龍雲說，雖然政府投資具有很好的引領和導向作用，但民間投資纔是下一階段投資的主體。而目前民間投資的企業受到信息不對稱、信息不完全的限制，且企業過分追求經濟效益，因此對投資方向的選擇有時候會出現困惑。爲此，黃龍雲強調，中央政府和省級政府應該對下一階段投資方向作出明確指引，使投資更見效果。而在一些新的領域如環保、現代服務業的民企投資，更加需要政府引導。

　　此外，黃龍雲還提到民營企業在發展中仍有許多問題，體現在思想觀念上、政策框架組織上、黨和政府對民營經濟進一步的扶持上。“扶持未必一定是強化政策優惠，而是真的爲民營企業創造更有利發展的環境。”黃龍雲建議中央政府和省級政府對民營企業發展涉及的問題：投資准入、貸款、各方面的監督檢查等都創造更好環境。

　　談生態保護：治理需框架設計

　　黃龍雲的另一個聚焦點在於生態保護。他說溫總理在政府工作報告中對生態文明建設和環境保護做了許多重要的論述，提出解決方法和辦法。過去三十多年的高速發展在取得輝煌成就的同時也積累了一系列問題，重點表現在環境保護上。黃龍雲認爲，從廣東省的情況來看，環境保護也是急需要破解的難題。

　　廣東省十一屆人大常委會曾對跨越東莞、深圳、惠州三個市的淡水河和石馬河進行“兩河治理”監督，時間長達五年。根據兩河治理的經驗，黃龍雲認爲，30多年的高速發展過程中積累的環境問題絕非一朝一夕能解決，需要很好的方向把握和總體框架設計。

　　而在總體框架設計上，根據省人大的探索，起碼涉及三個領域：一是加大投資，對環保治理的投資絕非一個小數，僅以兩河的整治爲例，每年的投資達到200多億元以上，而且效果並不如蓋樓房、修公路那麼顯見。兩河整治經過五年，鉅額資金投入，仍然還是五類水。黃龍雲說，這樣的投資如果沒有很好的政府、法律和社會的框架，難以達到預期效果。第二涉及跨行政區域的協調。第三是環保新技術的推廣，必須加強與國際合作，加強科研機構對環保的研究，才能把環保做好。