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“我一位朋友生病,他住在淞寶地區,準備‘打的’去長江路華山醫院寶山分院就診,可揚招了幾輛滬C牌照的出租車,駕駛員都表示無法搭載,因爲寶山的區域出租車不能駛入外環線以內地區。”市人大代表、寶山區北翼集團董事長劉天陸昨天向本報記者談起這件“尷尬事”,顯得十分不解,“外環線就像一條難以逾越的‘三八線’,即使本地區的出租車也不能駛入營運,區域內居民出行受到影響。” 4個區域受到影響
要了解懸掛滬C牌照的區域出租車“被限駛”的歷史,還要追溯到本世紀初。2000年,市公安局發佈關於滬C號牌機動車輛限制通行範圍的通告,規定在外環線部分道路未建成前,全天禁止滬C號牌機動車輛駛入泰和路—泰和西路—顧太路—顧陳路—滬太路—塘祁路—祁連山路—滬嘉高速公路—外環線環西二大道—外環線環西一大道—外環線環南一大道—楊高路立交—楊高南路—龍陽路立交—龍陽路—龍東大道—張金公路—金橋立交—楊高北路到長江邊所構成的範圍內。滬C牌照區域出租車受外環線限制行駛,涉及寶山區、嘉定區、閔行區和浦東新區四個區,其中尤以寶山區和浦東新區影響最大。
“現在的問題是,這項限駛規定已有一個生肖輪迴了,在快速發展的城市化進程中,百姓出行問題已成社會關注焦點。”據劉天陸代表介紹,寶山區大型居住區的規劃入住人口約42.5萬人,現已有約12萬人入住;儘管軌道交通、公交車輛發展很快,但還是難以滿足日益增長的百姓出行需求。他表示,由於當時的限駛規定採取了“一刀切”的方式,沒有將公共交通服務公衆性質的滬C牌照出租車從一般郊區專設號牌中區別出來,給部分郊區帶來資源浪費的同時,也給了“黑車”可乘之機。
目前寶山區的實際面積293平方公里,根據政策規定,區域出租車可通行的營運範圍約174平方公里,僅佔全區實際面積的60%。居民在區域內出行“打的“,要麼駕駛員因限駛政策不得不拒載,要麼即便選擇了滬C牌照出租車,還得中途換乘;而滬C牌照區域出租車無法到達的長江路一帶、華山醫院寶山分院、吳淞第二中學以及大場地區的上海大學、大華小區和高境鎮的交大附中等地區,“黑車”肆意攬客現象猖獗。
建議設立單項管理
“執行了12年之久的限駛政策,現在到該修改的時候了。“劉天陸代表建議,有關管理部門應該“立新規”,對涉及到百姓出行、服務公衆的滬C牌照區域出租車,單獨制定管理辦法,與一般滬C牌照車輛區別對待,在堅持區域出租車在本區域範圍內提供公共交通服務原則下,放寬四個區滬C牌照出租車所在區域的營運範圍,將外環線禁止通行限制放寬至中環線。“如果一時條件不完全成熟,至少也該在本區內不受限駛的制約,這樣既可滿足本區居民的乘車需求,也可有效抑制無證黑車的非法行爲。”
據記者瞭解,目前本市寶山、嘉定、閔行和浦東新區四個區的滬C牌照區域出租車共有2876輛,僅佔全市現有出租車的5%,如果允許在本區內自由行駛營運,新增面積對市區出租車的影響也較爲有限,此舉有利於百姓出行,有關部門不該再拖延了。
本報記者張欣平