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天津網訊每日新報記者金學思市統計局日前公開發布今年1月全市財政收支情況,雖然新年伊始個稅收入“回暖”,增幅達到24.7%。但記者瞭解到,受個人所得稅費用扣除標準和稅率結構調整的影響,去年天津個稅收入已同比下降4.7%。在納入地方一般收入的稅收收入中,個稅收入排位比2011年再降,已成地方收入的第7大稅種。
地方收入尤其稅收收入是經濟運行的晴雨表,在此前召開的天津市“兩會”上,市財政局編制的《天津市2012年地方一般收入預算執行情況表》通過一系列收入數字透露出許多關鍵的經濟發展信息。新報記者採訪了天津財經大學經濟學院副院長、經濟系主任叢屹教授,與他一起解析城市收入數據,解讀城市經濟發展。
個稅收入下降至第7位稅收增速低於GDP增速
2012年天津實現稅收收入1105.6億元,增長10.1%。“應該說,這個數字並不突出。不僅較2011年比2010年的增速29.3%回落明顯,稅收增長速度也沒有超過GDP增長速度。但另外一方面,在天津GDP增速成爲全國第一的情況下,稅收增長的放緩還反映了天津正處於產業結構調整階段,政府採取了一系列稅收扶持措施引導經濟轉型發展、內生髮展,尤其是對於現代服務業、科技型企業、中小企業等實行了不少稅收扶持政策,對於稅收收入的增長都產生了影響。”叢屹分析道。
記者發現,在2012年天津稅收收入中總量前五位的稅種:營業稅、企業所得稅、增值稅、契稅、城市維護建設稅都沒有完成上年度預算。但另一方面,房產稅、城鎮土地使用稅、土地增值稅、耕地佔用稅等幾個與“土地”有關的稅種增速均超過20%,都完成了預算。叢屹表示,“房產稅、土地增值稅等都與房地產市場有關,表現出天津的房地產市場尤其在去年下半年回溫明顯。在很大程度上仍然表現出房地產市場的發展對稅收的支撐作用,說明天津總體並沒有擺脫投資驅動的發展模式。”值得一提的是,去年稅收收入達58.7億元的土地增值稅也超過個人所得稅,成爲納入天津地方一般收入的第6大稅種。個人所得稅受到施行新個稅法、提升費用扣除標準的影響,執行僅爲預算的83%,同比下降了4.7%,位列第7位。市財政局負責人此前透露,去年全年,天津爲企業和居民減稅100億元。
金融業實現稅收增長54.2%商務樓宇實現稅收316億
“通過地方收入的分析和稅源結構的變化,很容易看出地區經濟發展的情況和行業發展的態勢。”叢屹教授告訴記者。記者從市財政局獲悉,2012年,區縣一般預算收入完成1110.1億元,增長24.7%,其中,濱海新區、中心城區、環城四區和兩區三縣收入分別增長24.8%、22.7%、20.8%和33.3%。
就稅收結構來說,隨着天津高端化高質化高新化的產業體系逐步形成,現代服務業和先進製造業對稅收的支撐作用不斷增強。其中,金融業不斷壯大,實現稅收196.9億元,同比增長54.2%,對全市稅收的貢獻率明顯提高。同時,大項目、小巨人、樓宇經濟加快建設,逐步構築了高質量的實體經濟優勢,成爲新的稅收增長點。去年商務樓宇實現稅收316.4億元,增長27.1%;科技“小巨人”實現稅收188.6億元,稅收佔比顯著提高。
國有經濟發展穩定向好行政事業性收費增速放緩
相比於稅收增長的放緩,天津非稅收收入增長依舊強勢,達到654億元,增長45.2%,執行爲預算的128%。國有資本經營收入增長63.3%、國有資源(資產)有償使用收入增長72.9%,執行均爲預算的150%以上,“這反映出天津總體國有資產的經營狀況良好,國有經濟的發展也呈現比較良好的態勢。”叢屹說道。此外,行政事業性收費收入達到186億元,但增速明顯放緩,只增長了1.3%。罰沒收入增幅14.1%,也較前年放緩。
被納入地方財力的,除了主要由稅收收入和非稅收收入組成的地方一般收入以外,還有一部分是政府性基金收入。所謂“政府性基金”,是指各級政府及其所屬部門爲支持特定公共基礎設施建設和公共事業發展,向公民、法人和其他組織無償徵收的具有專項用途的財政資金。去年,全市政府性基金收入948.3億元,完成預算的87.8%,比上年增長1%,其中國有土地出讓金收入879.4億元,僅增長1.9%。
1月營業稅下降明顯個稅增長24.7%
今年1月,天津地方一般預算收入202.13億元,其中稅收收入157.13億元。相較去年同期,受天津部分行業實施“營改增”試點影響,增值稅同比增長32.6%,營業稅下降4.5%。個人所得稅收入爲7.02億元,實現了24.7%的增幅。有關專家表示,今年1月個稅收入實現較快增長的原因一是2011年9月起我國調整個人所得稅費用扣除標準和稅率結構,2012年成爲首個完整施行新個稅法的年度,2013年與2012年個稅實現“可比”。因此今年開始,城鄉居民可支配收入的增長就能在個稅收入中得到更直觀的體現。二是受1月不少單位集中發放年終獎的影響,也拉動個稅實現較大增幅。
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