|
||||
對老百姓來說,他們最關心國務院機構改革和職能轉變方案給自己的生活帶來哪些變化。翻閱這一方案,其中凸顯出讓吃得更安心、服務更便利、社會更誠信這“三大民生指向”,舉措濃墨重彩,直面民生關切。
使食品監管“無縫對接”
分散在多個部門的食品安全監管職能,備受各界詬病。根據此次方案,組建國家食品藥品監督管理總局,把先前分散在多個部門的食品生產、流通、消費環節的監督職責統一在一個部門;此外,還把商務部的生豬定點屠宰監督管理職責劃入農業部。
“將來食品安全具體就歸兩個部門管,一個是國家食品藥品監督管理總局,還有一個是農業部。”國家工商總局副局長付雙建代表說,現在部門職能交叉,容易出現一看好事都爭、一看事不好都躲的情況,而問題往往就出在這種“縫隙”上,要真正做到無縫連接。
全國政協委員司富春評價說,這一機構改革讓老百姓看出了政府下大力氣解決食品安全的決心和信心。“大部門制不是一合了之,關鍵是要責權統一,有效轉變職能,才能讓百姓看到希望。”
轉變職能讓服務更便利
機構改革是方法,職能轉變纔是核心。“減少和下放投資審批事項”“減少和下放生產經營活動審批事項”“減少資質資格許可和認定”“減少專項轉移支付和收費”“改革工商登記制度”……方案提出了諸多舉措,旨在充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用,努力讓服務更便利。
工商登記,事關個人創業、企業發展。此次將“先證後照”改爲“先照後證”,並將註冊資本實繳登記制改爲認繳登記制等,能讓企業迅速成立,效率極大提高。此外,房屋登記、林地登記、草原登記、土地登記……方案還最大限度整合分散在不同部門相同或類似的職責。“擯棄部門利益,服務職責統一,這纔是讓百姓得實惠、得便利。”司富春委員說。
構築覆蓋全社會信用體系
本次方案採取一攬子措施,積極構築覆蓋全社會的信用體系:
——推動建立統一的信用信息平臺,逐步納入金融、工商登記、稅收繳納、社保繳費、交通違章等信用信息。這意味着我國將打造一個覆蓋全社會的信用平臺,並將分散在各部門的信息實現統一共享,這是信用建設的有效途徑。
——建立以公民身份證號碼和組織機構代碼爲基礎的統一社會信用代碼制度。這意味着每個人將具有一個嶄新的信用代碼,這是信用建設的有力保障。
——建立不動產統一登記制度。完善信息網絡、金融賬戶等實名登記制度和現金管理制度。這意味着房產等財產信息更加透明,這是信用建設的基本前提。
全國信用管理師職業資格認證專家委員會委員尚和平表示,這是一個關於社會誠信的頂層設計,從而形成“平臺”“信息統一”“個人信用代碼”“不動產登記”等相互統一的基礎架構,將是我國誠信體系建設的一大跨越,具有深遠的時代意義。據新華社電