|
||||
新華社北京3月10日電備受矚目的《國務院機構改革和職能轉變方案》10日公之於衆。
百姓將從改革中得到哪些實惠?
中國行政體制改革研究會副會長、國家行政學院教授汪玉凱教授分析,鐵路實現政企分開後,應該不會影響中國鐵路的長遠規劃和發展戰略,而且將更有利於整合資源,使鐵路、民航、公路、水路實現均衡協調發展。
“企業化運行以後,在外部壓力下,尤其是有了民間資本更多參與,將增加鐵路內部競爭力,使鐵路運行成本降低,老百姓將有望從中得到實惠。”他說。
食品藥品直接關係人民羣衆身體健康和生命安全。過去,人們通常用“九龍治水”形容食品藥品監管現狀,由於管的部門太多,出了問題也不知道該找誰。
“改革後,實現了對生產、流通、消費環節的食品安全和藥品的安全性、有效性實施統一監督管理。”汪玉凱說,以牛奶爲例,第一個環節是農業部對牛奶源頭上要把握好,進入生產、流通、消費環節後,就由新組建的國家食品藥品監督管理總局來監管,最後由衛生部門進行評估。評估後將信息反饋給上述兩個部門,由他們來進行改進,這樣就構成了一個無縫隙的監管流程。
改革成效如何評判?
改革開放以來,國務院機構經過六輪改革,形成了基本適應社會主義市場經濟體制的組織架構和職能體系。
縱觀六輪改革,曾多次參與過改革外圍論證的汪玉凱教授說,1982年改革主要是突出幹部“四化”,即革命化、知識化、專業化、年輕化。1988年改革第一次提出轉變政府職能的概念。1993年改革主要是圍繞政府架構如何適應市場經濟發展要求。1998年改革“大刀闊斧”,使政府組織架構更適合於市場經濟發展。2003年微調,強化了政府的宏觀調控能力和公共服務。2008年,我們首次採用大部制改革理念。
“這次改革是在過去六次,特別是2008年大部制改革基礎上的延續和深化,改革以問題導向切入,提出階段性改革目標,當然,也給未來改革留下空間。”汪玉凱說。
他認爲,這次改革通過機構整合,有效解決了政府職能交叉、重疊等問題,同時重在向市場、社會放權,減少對微觀事務干預,同時改善和加強宏觀管理,嚴格事後監管,應該說符合經濟社會發展需求,符合普通百姓期待,但改革最終能否達到初衷,老百姓會不會給高分,還有待進一步觀察。