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圖爲周小川回答記者有關是否留任央行行長的問題。 新華網/中國政府網 翟子赫 攝
圖爲中國人民銀行行長周小川。 新華網/中國政府網 翟子赫 攝
圖爲中國人民銀行副行長劉士餘。 新華網/中國政府網 翟子赫 攝
新華網/中國政府網 翟子赫 攝
圖爲中國人民銀行副行長、國家外匯管理局局長易綱。 新華網/中國政府網 翟子赫 攝
圖爲發佈會主持人鍾雪泉。 新華網/中國政府網 翟子赫 攝
發佈會現場座無虛席。新華網/中國政府網 翟子赫 攝
3月13日(星期三)下午3時,十二屆全國人大一次會議新聞中心在梅地亞中心多功能廳舉行記者會。中國人民銀行行長周小川,中國人民銀行副行長劉士餘,中國人民銀行副行長、國家外匯管理局局長易綱,中國人民銀行副行長潘功勝就“貨幣政策與金融改革”的相關問題回答中外記者的提問。
文字實錄:
[新華網、中國政府網現場報道]3月13日(星期三)下午3時,十二屆全國人大一次會議新聞中心在梅地亞中心多功能廳舉行記者會。中國人民銀行行長周小川,中國人民銀行副行長劉士餘,中國人民銀行副行長、國家外匯管理局局長易綱,中國人民銀行副行長潘功勝將就“貨幣政策與金融改革”的相關問題回答中外記者的提問。新華網、中國政府網屆時進行現場直播,敬請關注![03-12 14:13]
[主持人鍾雪泉]各位記者朋友,下午好。歡迎參加十二屆全國人大一次會議新聞中心的記者會,本場記者會的主題是“貨幣政策與金融改革”。今天我們很高興的邀請到中國人民銀行行長周小川先生,圍繞這一主題回答大家關心的問題。同時出席的還有:中國人民銀行副行長劉士餘先生,中國人民銀行副行長、國家外匯管理局局長易綱先生,中國人民銀行副行長潘功勝先生。[03-13 15:04]
[鍾雪泉]請提問的記者每人只提一個問題,在提問之前報一下自己所在的媒體名稱。現在開始提問。[03-13 15:04]
[中國新聞社、中國新聞網記者]我有一個問題想請教央行的領導,日前國務院機構改革將鐵道部部分職責劃到交通運輸部,並組建了中國鐵路總公司,我想請問這對鐵路貸款和鐵路債券的信用狀況是否會產生影響?謝謝。[03-13 15:06]
[中國人民銀行副行長劉士餘]最近媒體和社會各方面都十分關心鐵道部改革涉及商業銀行對原鐵道部的貸款和各類機構投資者所持有的鐵道部債券的信用狀況是否會變化。根據這次國務院機構改革的方案,鐵道部政企分開,原來由商業銀行向鐵道部發放的貸款以及鐵道部發行的債券,鐵道部下屬企業從商業銀行拿到的貸款都由新組建的中國鐵路總公司繼承。國家對鐵道部原來貸款或債券等各項支持措施和支持政策不變,所以說商業銀行對鐵路總公司的貸款,各類機構投資者持有的中國鐵路總公司的債券不會因爲鐵道部的改革而改變信用狀況。下一步國家將會採取綜合性的措施支持鐵路建設、支持鐵路的投資和融資。謝謝。[03-13 15:09]
[中央電視臺和中國網絡電視臺記者]有一個問題請問周小川行長,2月份CPI達到3.2%,大家覺得通貨膨脹又來了,就像您擔心我們的外匯儲備會縮水一樣,老百姓也很擔心自己的錢袋子會不會縮水,您能不能在2013年給我們投資理財做一點建議呢?謝謝。[03-13 15:10]
[中國人民銀行行長周小川]2月份CPI達到3.2%,大家都很關注。之前也有很多金融機構和經濟預測機構曾經對2月份的CPI進行過預測,主流意見大概在3.0%、3.1%左右,實際最後報出來是3.2%,這略高於大家的預期,表明通貨膨脹需要高度警惕,中央銀行也歷來高度重視消費物價指數。因此我們打算通過貨幣政策等其他措施,希望能夠穩定物價、穩定通貨膨脹預期。當然2月份CPI的波動有基數效應的影響,去年12月份月同比是2.5,到1月份一下子就到了2.0,那麼是不是表明物價明顯降低了?2月份又一下子從2.0變成3.2,是不是表明物價又顯著提高了?中央銀行歷來建議大家除了用CPI的同比以外,還要注意觀察環比,也就是這個月比上個月的物價有什麼變化。同比的物價受到去年基數的影響,去年的基數如果不平穩,今年這個數字的變化就會比較大。特別是去年春節是在1月份,今年春節是在2月份,這都對基數會產生一定影響。我們建議大家從這個分析角度來估計目前CPI的走勢。[03-13 15:17]
[周小川]中央銀行歷來不對大家的投資選擇做出具體建議。但是如果大家需要哪些經濟分析方面的資料以及看法,我們願意和經濟學界以及金融市場的參與者共享這些資料,以便大家做出更好的自主選擇。[03-13 15:17]
[道瓊斯新聞社記者]我們知道最近中國國內房地產價格上漲較快,我想問周行長,央行今年將會採取怎樣的貨幣政策來避免房價過快增長?[03-13 15:19]
[周小川]貨幣政策主要是管理總需求,一般情況下,如果總需求過度的話,會導致物價上漲,同時資產價格也會上漲,這其中也包括房價、股票和其他資產的價格。但是往往經濟也可能是不同步的,我們可以看到很多國家都曾出現過這種現象,有時候物價低迷,資產價格上漲,有時候資產價格低迷,物價上漲,不同類別的資產價格上漲的方向也是不一樣的。因此在這種情況下,貨幣政策更主要的是應對總需求,主要是根據像CPI這樣的消費物價指數以及生產資料價格指數來調整貨幣政策。[03-13 15:22]
[周小川]如果各種價格變動不一致的話,貨幣政策作爲控制總量的工具,不一定全都能夠照顧到。但是對於房價來講,我們有一些結構性的政策,幾年前就已經開始運用,比如說首付比例和專門針對房貸的利率,還有專門針對房地產的一些價格調整措施,這些措施還會繼續使用,有的還會繼續加大一定力度,這不是總量政策,而是結構性的信貸政策,可以通過這個來實現控制房價的目標。謝謝。[03-13 15:24]
[中國金融時報、中國金融新聞網記者]有一個問題請問潘功勝副行長,2012年7月全國人大向社會公開徵求對《預算法》修正草案二次審議稿的意見,由於《預算法》作爲經濟類法規的重要地位,其修正稿一經公開立即引起社會各界的普遍關注和爭議,有關央行經理國庫的體制問題也成爲其中的熱點問題之一,那麼請問央行經理國庫的體制是否會發生改變?央行對此有哪些看法?謝謝。[03-13 15:26]
[中國人民銀行副行長潘功勝]因爲《預算法》比較重要,所以受到了各個方面的關注。在《預算法》修訂的過程中,學術界、實務界有很多熱烈的討論,其中央行經理國庫是大家比較關心的問題。大家知道央行經理國庫是國家多項的法律法規賦予人民銀行一項非常重要的職責,差不多經過30年的實踐,實踐證明它是一項非常有效的制度安排。在這個制度安排下,人民銀行和各級財政部門相互配合,有效維護了國庫資金的安全,提高了國庫的使用效率。[03-13 15:35]
[潘功勝]去年在大家討論的過程中,形成的一個共識是,央行經理國庫制度安排的基本理念是它的職責分離和權力制衡。在財政資金的使用和管理中,央行和財政部門建立了一種相互分工合作、又相互制衡的關係,在財政資金的收支中執行不同的角色。更通俗的說,財政是國庫的會計,政府的會計,而人民銀行則是政府的出納。這是一個對國家的財政資金非常負責的制度安排。[03-13 15:35]
[潘功勝]從技術的層面來說,人民銀行在國庫資金的收支活動中進行了四種監督,具有時時的追蹤和監督公款流動的技術能力。它和審計監督以及人大監督構成了對於國庫資金收支流動的一個相對完整的監督體系。[03-13 15:35]
[潘功勝]下一步人民銀行將認真履行法律所賦予的經理國庫職責,與相關部門密切配合,以加強國庫監督爲重點,建立國庫單一賬戶爲目標,推動國庫集中收付制度的改革,不斷提升我國國庫資金管理的水平和效率。謝謝。[03-13 15:36]
[中國國際廣播電臺、國際在線記者]我們注意到有媒體報道稱,溫總理的政府工作報告中提出全年7.5%的GDP預期增長目標,還有不超過13%的M2預期增長目標,這中間其實存在一個矛盾,即保增長和控通脹之間的矛盾。該媒體表示說這會使決策者陷入一個困境,迫使央行繼續執行一箇中立的貨幣政策,我不知道您怎麼看?[03-13 15:36]
[周小川]我想讓你補充一下,你說陷入一個困境,是什麼樣的困境?[03-13 15:37]
[中國國際廣播電臺、國際在線記者]是執行更加寬鬆的貨幣政策還是收緊的貨幣政策?[03-13 15:37]
[周小川]這說的不是困境,你是想說貨幣政策究竟是什麼方向?比如寬鬆的貨幣政策還是收緊的貨幣政策或是中性的貨幣政策。中國的貨幣政策是爲四項目標共同服務的,第一是保持低通脹;第二是促進經濟增長;第三是促進就業;第四是保持國際收支基本平衡。這四個目標確實有時候相互之間會存在不一致,是需要權衡的。你不能光爲了實現一個目標,犧牲別的目標太多,這中間需要權衡,但是也不能叫困境。剛纔你也提到總理的政府工作報告中提出預計的經濟增長目標就是GDP增長7.5%,CPI控制在3.5%左右,廣義貨幣供應量增長是13%左右。這個13%是代表了穩健的貨幣政策,穩健的含義就是比較中性的,我們不再是寬鬆的貨幣政策,適度寬鬆的貨幣政策是在應對危機的那兩年採取的,之後在2010年年末,中央經濟工作會議以及2011年政府工作報告中已經將貨幣政策的取向轉爲穩健,不再是寬鬆的、擴張型的貨幣政策。[03-13 15:44]
[周小川]從數量上來看,今年定13%左右的廣義貨幣供應量預期增長目標,如果與去年和前年實際實現的數字相比,應該是趨於更緊一點,這表明大家對於保持物價基本穩定的強調。當然歷史上貨幣政策也有過從緊的貨幣政策和適度從緊的貨幣政策的提法,那是朝比較緊的方向強調。當前的提法是穩健的貨幣政策,也就是你所說的強調比較中性的取向。謝謝。[03-13 15:45]