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深圳一家企業回收餐廚垃圾後製作成生物飼料和生物柴油。
深圳一家企業回收餐廚垃圾後製作成生物飼料和生物柴油。
文/羊城晚報記者全良波圖/羊城晚報記者王磊
指定企業回收餐廚垃圾,由企業建立起每家餐飲單位的臺賬,當有餐飲單位餐廚垃圾出現異常時,再由政府執法部門進行處罰。深圳一部餐廚垃圾管理辦法(以下簡稱“辦法”)從源頭、運輸、執法等方方面面都規劃好餐廚垃圾的流向處理。連日來,記者走訪發現,“辦法”自從去年8月1日正式實施以來,仍停留在“紙上談兵”的階段。至今爲止,餐飲企業未知垃圾出路,許可企業按兵不動,執法部門有法難依,餐廚垃圾處理市場依然混亂。
14日,羊城晚報記者從深圳市城管局環境衛生管理處獲悉,“辦法”實施的進展至今仍停留企業與政府商談階段,雙方仍在運輸、補貼、簽約等多方面扯皮。環衛處稱,企業招募工作在3月底完成。環衛處也在摸查深圳餐館、酒店的實際數量,爲將來簽約建立臺賬平臺打基礎,但這些工作成效還沒出來。
餐飲企業:
潲水都自行賣掉
羅湖東門町食街每到週末都迎來大量客人,產生不少餐廚垃圾。3月9日,記者在食街上看到,每個攤位產生的餐廚垃圾仍在固定的垃圾桶裏,堆積的垃圾高出桶口半米高,牛肉串、粉湯、餡餅等各種小食混雜在塑料盒、紙巾等垃圾中。不久後,一名清潔工拉着垃圾桶來到垃圾中轉站,把餐廚垃圾按照生活垃圾一樣進行處理。
晚上9時許,兩名男子搬着一桶潲水從“木桶飯”廚房中走出。一直來到食街出口後,兩名男子將一大桶潲水搬進人貨車車廂,然後轉彎而去。記者在食街裏走訪多個攤位和餐館,老闆們均不知餐廚垃圾必須由指定企業回收。木桶飯的點菜員說,每天都有一大桶潲水,週末可以產生兩桶以上,每天打烊前就被人拉走。該店老闆說,100元/桶,已經固定給一傢俬人公司。
同樣的情況也出現在八卦路食街上,潲水都是被人貨車拉走,沒有一輛是印有指定企業如騰浪、瑞賽爾、東江環保、利賽的字眼。
記者走訪發現,潲水賣給私人的現象不僅僅存在於私營餐館上,高校食堂的潲水也是如此處理。每當談起飯堂的潲水處理,機關、高校食堂的負責人都進行推卸,不願接受採訪。後來在採訪處理公司時,騰浪公司坦言,很多政府機關食堂還是賣給私人,深圳大學食堂至今就沒有簽訂回收協議。
許可企業:
餐飲單位不簽約
公司經營難繼續
今年1月31日,騰浪、瑞賽爾、東江環保、利賽4家公司獲得處理餐廚垃圾許可。南山區騰浪公司是最早接觸餐廚垃圾處理的單位之一,曾被南山區定爲餐廚垃圾收運處理試點單位。至今爲止,騰浪公司仍是虧損營業,這讓其他三家企業穩打穩紮,不敢全面推開業務。
騰浪公司日副總經理方小民說,騰浪公司處理能力爲200噸,這個處理能力相對於南山區一天產生的300多噸餐廚垃圾的產生量尚有不足,處於“吃不飽”的狀態,從獲得許可後也沒有改善過。現在公司每日能夠回收餐廚垃圾50噸,來自小部分的機關、學校食堂。餐廚垃圾經過機器處理後,可生成有機肥料等。
“機器處理50噸和200噸餐廚垃圾的成本是一樣的,每次開機處理都要十多個小時,開機一次成本超過5萬元,但生成的飼料數量不一樣。在吃不飽的情況下,開機次數越多,虧損越大。”現在,公司專門設立一處餐廚垃圾暫存地,等着收回的餐廚垃圾積累到一定分量後再開動機器處理。
方小民說,公司獲得許可後回收依然困難,缺乏監管沒有人願意免費送出餐廚垃圾,特別是星級酒店。公司沒有監管執法權,餐飲單位不願意和公司簽約,公司也拿它們沒有任何辦法。這樣的局面帶來的後果,就是公司舉步維艱。騰浪公司早已投產經營,剩餘企業看到衝鋒陷陣的已經“頭破血流”,只能穩打穩紮地實施,甚至按兵不動。
瑞賽爾公司將在鹽田區內建成50多個餐廚垃圾物資集中點,先期鋪開10到15個。該公司一名員工說,餐飲單位是否願意主動交出餐廚垃圾是一個未知數。餐飲單位每日產生的餐廚垃圾隨經營狀況而發生變化,一間單位今日產生10噸,明天生意好點產生20噸,如果和企業簽訂的協議是15噸,多出或者缺少部分又如何監管?企業無法覈實多或少,完全靠餐飲單位自覺,公司最大的擔憂在於餐廚垃圾收不上來。
2012年4月18日,深圳常務副市長呂銳鋒主持召開的協調會議上規定,由暫行價格200元/噸作爲招募價格。在200元/噸的收運處理補貼價下,只進行收運無利可圖,路途遠一些甚至可能虧本。只有把餐廚垃圾經技術處理,產生肥料、沼氣等進行資源化利用,纔可以盈利,實現可持續經營。無設施的公司無法把餐廚垃圾轉變爲再生資源,所以不會積極開展行動。
主管部門:
招募許可企業
打壓地下公司
記者翻讀“辦法”發現,條例更多針對許可企業,只有在處罰方面才涉及餐廚垃圾產生單位。“辦法”把監管責任放在企業身上,而企業又因缺乏執法手段要呼籲政府加強監管。
“辦法”第16條、27條第三款規定,各餐廚垃圾產生單位必須將餐廚垃圾裝入標準的收集容器內交收運處理公司收運,否則將被處以500元的罰款。有業內人士解讀時認爲,餐廚垃圾的數量是個核心問題,在整部“辦法”中都沒有提及。由企業建立臺賬不存在難題,但產生單位弄虛作假,移交少部分,大部分拿來賣,企業是無法進行監管的。
3月14日,深圳市城管局環衛處坦言,回收餐廚垃圾工作尚未鋪開,招募工作將在今年3月底完成,已經獲得許可的4家企業正在和政府商談一些細節。
環衛處相關負責人說,深圳實行劃分區域由多家企業經營。深圳一共有10個區,要招募10家企業,每家企業負責一個轄區。整個招募工作在3月底完成,已經獲得許可的企業還在和政府商談中,包括補貼、裝備、簽約等多方面都要談判。
該負責人說,在完成招募後,政府主動出擊,首先會對整個市場進行淨化,打壓黑公司存在的空間。“所有未獲得許可的企業經過一番打擊後將不復存在,餐廚垃圾只能移交許可企業,餐飲單位總不能留着在廚房發臭。”該負責人說,企業的臺賬可以作爲一個打擊線索,主管部門會按時翻看臺賬,當一間餐飲單位每月臺賬有重大變化時,街道執法隊加強該單位的巡查,如有發現單位賣出餐廚垃圾未獲許可,依法進行查處。
全良波