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“現在誰留吃飯咱也不吃了,這不是拒絕一頓飯的事兒,這是拒絕風險。”海口市工商局審批辦主任韓興光告訴記者。
近年來,海南省工商行政管理局通過查找廉政風險點,梳理權力清單,制定防控措施,把廉政風險防控管理工作由少數人的事變爲與全體人員切身利益密切相關的事,探索出了一條具有工商行政管理特色的崗位風險防範管理機制。
風險排查實現全覆蓋
治病須得對症下藥。通過總結前些年全省工商系統發生腐敗案件的教訓,省工商局把行政審批和行政執法作爲重點“治療”和“預防”的環節。
省工商局以行政審批權、行政執法權、隊伍管理權、財務支配權、物資採購權和行政處分權等6種權力爲重點,通過個人排查、部門排查、職權排查3個層面,進一步梳理廉政風險點,調整風險評估等級,制定防控措施,完善防控制度。僅省局機關就繪製權力運行流程圖50個,排查動態廉政風險點151個。
記者在省工商局採訪時發現,領導崗位的崗位職責、廉政風險點都已製作成提示牌掛在每個局領導的辦公室。這些風險點囊括了管理工作可能出現的問題,以及不貫徹民主集中制、玩忽職守、利用職權爲他人謀取利益、幹部任免及調整中可能出現的違規等。
不僅是領導崗位,系統內每個崗位都有各自的風險提示牌,每臺電腦屏保都設置成了廉政警示提示語。“領導幹部必須時刻繃緊廉潔行政這根弦。”省工商局紀檢組負責人告訴記者。
科技監控用權留痕
信息化手段是防控廉政風險的重要保障。目前,全省工商業務系統已實現了網上審批、網上辦案、網上監管,最大限度消除了人爲因素干擾。
記者在省工商局行政審批辦窗口見到,信息系統會按企業違法違規行爲輕微或嚴重等發生程度,在企業辦理相關業務時自動彈出警示或受限信息,對工作人員預警提示。而且,網上辦理的每一筆業務都在信息系統中留下記錄,業務辦理人員無法刪改,避免了暗箱操作,真正做到用權留痕,實現責任追溯“系統監督”。
同時,全省各級工商行政管理部門還建設局、所兩級電子監察系統,依託電子監察系統防範風險,對服務大廳、重點部位實施電子監控,約束工作人員的行政行爲。
“這個電子訊問室很厲害,往裏一坐,不敢亂來或者塞紅包。當然也不用擔心辦案人員對你粗暴執法或者吃拿卡要,否則,他就攤上事了。”從海口市工商局公消分局電子訊問室出來後,某企業銷售經理小譚這樣對記者說。
據介紹,省工商局還投入300多萬元建立覆蓋全省的“12315”信息系統,配備GPS定位執法車和維權專用手機,做到科技監控,用權留痕,跟蹤問效。
監督問責懲戒不手軟
有權必有責、用權受監督、違法受追究。敢於動真格的監督問責是根治庸懶散奢貪的必備條件。
儋州市工商局實施廉政風險預警機制,關口前移,有效防止權力濫用,強化內部監督,對擅自增加收費項目的一名工商所工作人員,給予黨紀、政紀處分。
省工商局去年出臺“三條禁令”:禁止現職工商幹部在上班時間、執行公務期間和工作日午間飲酒;禁止現職工商幹部參與民間放貸活動;禁止現職工商幹部自辦企業和參與經商。一旦違反“禁令”,相關人員將就地免職。
在開展幹部隊伍教育整頓中,省工商局先後對“農夫山泉飲料抽檢事件”、“萬寧興隆海鮮第一家大排檔錯發執照事件”、“三亞海鮮排檔欺客宰客行爲監管不力事件”以及“問題豇豆事件”的35名責任人員實施了問責。
此外,省工商局還堅持每年一次的局長、所長向監管服務對象代表述職述廉;對擬提拔的領導幹部進行任前廉政知識考試;建立一人一檔的廉政檔案;簽署工商人員廉政承諾書,初步形成了“以職能爲中心、以崗位爲重點、以流程爲主線、以科技爲手段、以制度爲支撐”的“制度+科技”防控體系,使廉政風險防控管理成爲工商系統反腐倡廉建設的重要載體,在優化發展環境、加強隊伍建設、推動效能提升等方面發揮了積極作用。(記者周元通訊員謝小鋒黃冠華)
(來源:國家預防腐敗局網站)