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有“千島之國”美譽的印度尼西亞實際擁有1.7萬餘座島嶼,是全球最負盛名的旅遊勝地之一。印尼官方前不久公佈的統計數據顯示,去年全年共804萬人次赴印尼旅遊,同比增長5.16%。印尼旅遊與創意經濟部部長馮慧蘭稱,旅遊業已成爲印尼新的支柱產業之一。
隨着旅遊業重要性的彰顯,印尼日漸重視行業管理。2009年,印尼頒佈新《旅遊法》,規定各地方旅遊局負責轄區內景點的開發維護及旅遊業者的規範管理,並對從業者的資質和職責作出較爲全面的規定。同時,印尼還成立了爲數衆多的旅遊業協會。這些協會一方面代表企業向政府提出訴求,推動適合行業發展政策的制定和實施;同時代政府行使管理權,限制不正當經營行爲。旅行社經理辛蒂·姚達對本報記者表示,目前印尼旅行社和導遊大多依靠印尼旅遊中介協會和印尼導遊協會制定的行業規範自律。
印尼導遊協會是國內官方的導遊管理及維權組織,共有1.2萬名註冊導遊。這些導遊素質過硬、並有外語特長,受到國外遊客的歡迎。來自美國的揹包客薩姆在抵達前就和導遊布迪商定了旅遊路線。他告訴本報記者,布迪的專業知識和工作熱情給他留下深刻印象,“他是個好導遊,不只介紹景點,還教我怎麼分發小費,替我攔下路邊小販,在我想和當地人聊天時充當翻譯,甚至會在出門前提醒我天氣和衣着。他有幽默感,也很熱情,一路上也並沒有要求我買什麼東西。”布迪則對本報記者表示,顧客的滿意對他至關重要,如果頻繁遭到投訴,不但會員籍不保,營業執照都可能被吊銷。
印尼導遊多爲自由職業者,在地方旅遊局取得營業執照並登記在冊後,他們與旅行社間構成“一對多”的鬆散僱傭關係,不簽訂合同,也不享受福利和補貼,等待旅行社聯絡。印尼導遊工資標準由導遊協會制定,各地水平懸殊,構成也不同。從事旅遊業34年之久的華人領隊林培泉對本報記者說,雅加達導遊收入大多靠每日固定的帶團費用;而巴厘島導遊的主要收入來源則在於回扣。
林培泉認爲,回扣現象是業內的自然規律,但正規旅行社會將回扣控制在合理範圍內。然而,隨着自助遊走紅,印尼也出現了大量無牌導遊,以貌似低廉的價格招徠遊客後,遊說甚至脅迫遊客進行高額消費,從中抽取高回扣。
(本報雅加達3月24日電)