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民辦教育撐起光明新區教育的半壁江山。資料圖片
根據《民辦教育促進法》明確規定,國家支持和鼓勵社會中介組織爲民辦學校提供服務。光明新區民辦教育研究會,這個深圳市首個區級民辦教育研究會承載了來自政府和行業內部的諸多期待,寄望由此能緩解政府的教育管理壓力,藉助社會組織的民間優勢,促進民辦教育機構之間加強交流和溝通以抱團取暖,並加強行業內自我約束。
“我們提出要資源共享、信息互通、風險共擔、利益各取。”光明新區民辦教育研究會會長、深圳市遠恆佳教育集團董事長宋遠標解釋研究會接下來要做的工作。
民辦教育撐起半壁江山
民辦教育佔據了深圳教育的半壁江山,光明新區也不例外。在新區兩個街道中,共有10所民辦教育學校,其中9個屬於9年制教育,在校學生達2萬多人,老師也有1000人左右。
光明新區公共事業局教育科有關負責人告訴記者一組數據:2012年民辦教育在校學生佔義務教育階段在校生數的51.4%,相比2011年提升了4個百分點。“這主要是實行了教育券後,一部分家長選擇讓孩子到民辦學校就讀。”
據瞭解,爲了扶持民辦教育發展,光明新區先後出臺了民辦教育專項資金及管理辦法,實行學位補貼(教育券)、民辦學校教師從教津貼等惠民、惠師政策,開展安全管理獎、校園文化獎和隊伍建設獎等評審工作,建立了掛點幫扶和對口幫扶制度。僅2012年,新區用於民辦教育和學前教育的資金就達1900多萬元。
儘管光明新區的民辦教育在不斷髮展,但也存在不少共性問題。“比起原特區內,民辦教育的生源質量、教師隊伍素質、學校內部管理、教育科學研究等都還存在很多不足的地方。我們希望藉助新區民辦教育研究會的成立,提升民辦教育服務水準,通過行業自律,實現民辦學校的規範化發展,爲民辦學校尋找到新的出路。”
教師隊伍流動性大
對於民辦教育的短板在哪,民辦教育機構舉辦者宋遠標心裏十分清楚,讓舉辦者們都頭痛的首號問題就是教師隊伍的不穩定,“出現好一點的老師,可能很快就流失到公辦學校了。”
宋遠標認爲,民辦學校的發展,核心取決於教師隊伍的素質和穩定性,但教師福利待遇比起公辦學校還是差遠了。“很多民辦學校忙於維持正常教學,根本沒法兼顧教學研究、培訓,在民辦教育管理上確實存在薄弱的地方。”
老師待遇如何提升?宋遠標直言這主要來源於學生的收費,光靠民辦學校提高教師待遇是不現實的。近年來,政府開始重視對民辦學校的扶持,從教育券、到教師從業津貼的發放、公辦學校對民辦學校的幫扶等漸漸發揮作用。“以民辦學校的教師從業津貼爲例,對老師來說,最大的感受不是收入的增加,而是一種受到社會重視和肯定的感覺,這對維護教師穩定性的作用大過民辦學校給他們漲工資。”
如何維護教師隊伍的穩定性,宋遠標認爲除了待遇留人外,民辦學校也應重視給教師營造良好的工作氛圍,“老師跟企業員工不一樣,老師是良心人才,要調動老師的積極性,不僅僅是漲工資。”
宋遠標還提出,學校教育券是補給家長、孩子,老師從教津貼是補給老師,希望民辦學校也能得到更多扶持。記者從光明新區公共事業局獲悉,該區的民辦教育專項資金設置中,對鼓勵民辦學校積極創建等級,優化學校(幼兒園)辦學條件,不斷提高學校(幼兒園)的辦學質量等多項都設置了相應的獎勵金額。
民校要差異化發展
讓民辦學校舉辦者們憂心的種種問題,歸根結底來源於民辦教育的辦學資金捉襟見肘。對於民辦學校來說,投資民辦教育不同於其他企業,本身具有公益性質,當投入到學校裏,不僅僅是屬於投資者,更屬於全體學生和家長,應當屬於全社會的範疇。
那麼如何纔算是合理的利潤空間?怎樣才能讓一所民辦學校長遠發展?
“民辦學校投資者應該要追求的是合理的利潤回報。”在強調公益性質的同時,宋遠標也不諱言,作爲一家民辦機構一定要有利可圖,不然不利於學校的長遠發展,“如果年年虧損,最終結果就是創辦者沒有激情撤資走人。”
光明新區民辦教育研究會副會長、光明新區精華學校董事長範朝權給記者算了一筆賬,該校一共2.6萬平方米麪積,校舍屬自建,如果出租一年算下來可以有400萬元左右的收益,但是投資教育一年收益可能就只有幾十萬元,“做教育可能需要一點堅持,一點不離不棄。”
“民辦教育3—5年後,學校最大的投入是更換設備、維護維修成本,而且隨着人力成本的增長,綜合成本只會越來越多。民辦學校舉辦者們都要考慮這條路今後怎麼走。”宋遠標認爲,在呼籲社會給予重視的同時,民辦學校本身也要改變辦學思路,不能一味向公辦學校學習。“隨着學校管理體制改革,做好教育服務,可以在特色服務內容上下功夫,比如公辦學校做不了的小班化,這些都是民辦學校可以發揮的空間。同時民辦學校也要加強溝通交流,不能閉門造車。”他表示,希望政府能給予民辦學校更多的自主辦學空間。南方日報記者柳豔