新華網杭州3月28日電(記者沈錫權張和平商意盈)溫州金融改革推行一週年以來，在引導民間借貸陽光化、規範化、發展地方金融組織體系、強化金融監管體系等方面取得一些初步成果，但有部分專業人士和企業家認爲，金改政策細則尚不到位，仍待完善頂層設計。

　　改革有進展但還未達標

　　記者採訪了溫州多名企業界負責人，他們表示，當前溫州金融改革遇到的突出問題不是“融資難”，而是“融資貴”和“融資怕”，互保聯保“成災”。金改中設立的金融機構和平臺尚難以恢復民間資本的信心。

　　甌海信通民間資本管理公司總經理黃永平說，溫州的銀行和民間並不是沒有錢，而是不敢借錢，過去那種打個電話、不要紙條就能借到幾百萬元甚至上千萬元的時代一去不返。

　　此外，還有企業家表示，當前對溫州實體經濟殺傷力最大的是大批民營企業被互保、連保拖入萬丈深淵，造成資金鍊斷裂，衆多企業主並沒有從債務危機中解套。

　　溫州哈杉鞋業有限公司是溫州市實體經濟的龍頭企業，被稱爲溫州民營企業第一家真正意義上的跨國公司。多年來，企業爲轉型升級、開拓海內外市場向銀行貸款共計1.4億元，替溫州南方皮塑公司擔保8千萬元。2012年，因有兩家爲南方皮塑公司互保的企業老闆“跑路”，哈杉受到拖連。

　　該公司董事長王建平說，2012年初，各家銀行在哈杉歸還貸款後，分別抽貸，減貸，同時催逼爲南方皮塑公司還債，造成公司資金鍊斷裂，企業陷入深度困境。由於腹背受擊，哈杉公司被迫將溫州的生產規模縮小了三分之二，無奈停掉了公司在尼日利亞和意大利的生產線。目前企業處於苦苦掙扎的境地。

　　溫州中小企業發展促進會會長周德文說，溫州金改還在初步試水階段。衡量金改能否取得成功的指標有三個：中小企業融資是否困難；融資的成本是否降低；金融改革是否形成與市場、經濟相適應的完善體制。“以這三個指標衡量溫州金改，溫州金改顯然是不達標的。”周德文說。

　　填補落差擬出“組合拳”

　　對於溫州金融改革過程中存在的爭議，相關分析人士認爲，溫州金融改革遲遲未取得大進展的原因在於民間資本在設立金融機構方面的融入度低；利率市場化缺乏試點，利率市場化改革推進難度很大；個人資本、海外直投，儘管已經列入試點的條例，但遠未進入實際操作；地方金融監管身份尷尬，是否合法還未有明確定論等方面。

　　溫州市市長陳金彪坦承，溫州金融改革目前仍然存在三個落差，分別是：工作進程與民衆期望的落差、現有服務體系與小微企業需求的落差、民間借貸活躍與監管力量薄弱的落差。“金融改革是經濟的命脈核心，正因爲難所以要循序漸進，不可能一蹴而就，金融改革還需要財政、土地等多方面政策配合，因此希望管理層能正確引導民衆對改革的合理預期。”陳金彪說。

　　浙江省委常委、溫州市委書記陳德榮認爲，溫州現在金融改革更重要的不是說在哪裏出彩，現在做的大量都是基礎性工作，要素市場要改革，關鍵就是要建立社會主義市場經濟的體制和運行的機制。

　　對此，溫州市委市政府及金融辦決定在現有改革的基礎上再加力打出“組合拳”：在金改一週年之際的3月28日推出設立小微企業再擔保中心、創建民間資本應急轉貸中心、建立保理公司、設立民間票據服務中心、增開一家融資租賃公司等一批金改項目。

　　相關制度仍待落實

　　相關專業人士和企業家建議，要真正通過民資陽光化、規範化解決“兩多兩難”問題，必須通過加強頂層設計，打破金融壟斷，加快將民間借貸納入法制化進程以及重塑溫州社會徵信體系，讓溫州金融改革不僅僅定位於一場自下而上的示範。

　　首先，深入研究和推進金融改革頂層設計，在正規金融服務實體經濟、中心企業服務平臺建設、地方金融組織體系建設等改革關鍵領域進一步推進。統計數據顯示，根據金融改革的戰略規劃，溫州市確立了78個重點改革項目，截止到2012年，已完成7項。2013年的任務是完成15個重點改革項目。

　　其次，堅決打破金融壟斷，推進利率市場化，積極引導民間資本進入金融領域。利用充分的市場競爭達到合理利率範圍，允許設立以民間資本爲主導的民營銀行、社區銀行等，將小貸公司納入金融機構體系，真正解決中小企業融資難、融資貴的問題。

　　周德文建議，應該允許民間資本放貸，並給予其合法地位，儘快出臺《放貸人條例》。建立由政府主導徵信體系建設，重樹溫州民間資本的信心。

　　(來源:新華網)