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長期以來,庫爾德民族分離主義運動一直是困繞中東有關國家的“老大難”問題。近年來,隨着伊拉克庫爾德人實現自治、敘利亞亂局中的庫爾德人實現準自治,相關國家庫爾德人的互動、向心力、凝聚力都在加強,一個以自治爲先導的“庫爾德斯坦國”在中東地區若隱若現,或將對未來中東局勢產生深遠影響。最近,爲迎合和平求變的大趨勢和爭取主動權,土耳其庫爾德工人黨宣佈與土政府軍實現停火,轉而以和平的方式謀求土境內庫爾德人的自治。
3月21日,近百萬庫爾德族人在土耳其東南部迪亞巴克爾省舉行聚會,慶祝傳統的諾魯孜節,迎接春天的到來。庫爾德工人黨武裝領導人奧賈蘭選擇這一天來向世人公佈停火聲明,顯然是經過精心安排的。會上,奧賈蘭的聲明由庫爾德政治家分別用庫爾德語和土耳其語宣讀,呼籲庫爾德工人黨武裝放下武器,並撤離土耳其。此後,庫爾德工人黨在伊拉克北部的領導人穆拉特·卡拉耶蘭也發表聲明,稱奧賈蘭的決定代表所有人的決定,命令武裝人員遵守停火聲明、停止一切軍事行動,但他並未承諾武裝人員撤出土境內。當天,土耳其總理埃爾多安和美國政府都對庫爾德工人黨的停火聲明表示歡迎,稱之爲“一個積極的步驟”。
據報道,土耳其政府和庫爾德工人黨過去曾祕密接觸,後者此前也數次單方面宣佈停火,但都沒有得到土政府的響應。而此輪對話因有奧賈蘭本人親自參與,加之政府高官此前曾多次造訪關押奧賈蘭的伊姆拉勒島,更增加了外界對雙方達成最終和平協議的期望。據悉,庫爾德工人黨方面有兩大停火要求,即釋放奧賈蘭以及庫爾德人在土東南部實行自治。爲此,庫爾德工人黨要求修憲,給予庫爾德人更多權益。對於土政府來說,這些要求無疑都是燙手山芋。如果釋放奧賈蘭,會不會是放虎歸山?如果給予自治權,庫爾德人是否進而要求獨立?到目前爲止,土政府尚未對庫爾德工人黨的相關要求作出明確迴應。
觀察家們認爲,對於土耳其政府來說,促成停火本身便能得分不少。數十年來,土耳其一直孜孜努力想加入歐盟,但後者一直批評土耳其未能滿足相關條件,應加大改革、改善人權等領域的狀況。其中,庫爾德工人黨和塞浦路斯問題是兩個最頭疼的問題。埃爾多安2002年上臺後,打破政治禁忌,給予庫爾德人用本民族語言進行廣播和出版等語言和文化方面的權利,這在一定程度上改善了土境內庫爾德人的境遇。此後,埃爾多安支持與庫爾德工人黨祕密接觸,啓動對話。因此,此次庫爾德工人黨宣佈停火,對於改善土國內安全形勢和國際形象,無疑是一個加分因素。
土耳其人口近8000萬,其中庫爾德人口約佔20%。1978年11月27日,土耳其庫爾德人在奧賈蘭的領導下在土東南部的迪亞巴克爾省成立了庫爾德工人黨,明確提出建立獨立的庫爾德國家的目標。到目前爲止,庫爾德工人黨武裝人員與土政府軍之間的衝突已經持續了30多年,造成了近4萬人死亡。奧賈蘭本人也於1999年被逮捕並被囚禁至今,庫爾德工人黨的軍事力量受到重創。而隨着土耳其經濟的提升,一些庫爾德人中間出現了傾向於放棄獨立的苗頭。分析人士認爲,在這種情況下宣佈停火,轉而以和平的方式爭取自治,不啻爲庫爾德工人黨順時應勢的明智之舉。
庫爾德人主要的聚居地在土耳其、伊朗、伊拉克和敘利亞交界地區,面積約爲40萬平方公里,盛產石油,戰略地位十分重要。該地區原來大部分爲奧斯曼帝國所統治。第一次世界大戰後,庫爾德人趁英法等國瓜分奧斯曼帝國之際曾展開獨立運動,但未能成功。2003年伊拉克戰爭以來,庫爾德人聚居區的總體局勢發生了巨大的改變。一方面,伊拉克北部的庫爾德人通過在“倒薩”戰爭期間與美國的合作,在戰後獲得了巨大的政治和經濟利益,率先實現了自治;另一方面,敘利亞內戰爆發後,土政府迅速站到了敘反對派一邊,這使得本來就因爲領土爭端對土政府不滿的敘巴沙爾政權故意放鬆了對北部邊境地區庫爾德人的管理,並給予了他們實際的自治權,那裏的庫爾德人組建了與“敘利亞全國委員會”平行的機構“庫爾德民族委員會”,寄望在後巴沙爾時代完全實現自治。
庫爾德人境遇在伊拉克的改變,刺激着相關國家境內庫爾德民族分離主義勢力。伊朗北部和東北部生活着約700萬庫爾德人,他們不斷要求建立聯邦體制,爭取更大的自治權。這正是伊朗政府聯合土耳其政府打壓庫爾德人組織的原因,但它同時也是美國支持伊朗庫爾德人的根本所在。
觀察家們認爲,伊朗的庫爾德人地位問題,有可能是美伊關係未來“一攬子”解決方案的一部分,如果加上土耳其和敘利亞庫爾德人的自治,那麼,衆多庫爾德族人家庭裏常見的“庫爾德斯坦國”地圖,很可能有成爲現實的一天。這個“虛擬國”不僅自身是個產油大國,而且橫亙在裏海和地中海之間,是裏海豐富的油氣資源理想的出口通道。不少分析人士認爲,運作建立“庫爾德斯坦國”是美國的一項戰略意圖,其目的是藉助這樣一個受自己控制的國家,進一步操控中東地區的能源輸出,推高其他國家的發展成本,同時制衡俄羅斯和伊朗在這方面的潛在影響。