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羊城晚報記者許方華
3月20日,工信部等五部委聯合發佈了《乘用車企業平均燃料消耗量覈算辦法》(以下簡稱《辦法》)。《辦法》的最大特點,在於以企業整體爲覈算主體,以期在降低整體油耗的基礎上,給企業更大的自由度。據瞭解,按照《辦法》的標準,目前國內汽車企業幾乎沒有能夠達到上述平均燃料消耗目標。另外,從2010年到2012年針對新能源汽車的補貼制度到2012年12月31日已經結束。目前,政府正在制定新的標準,或將在4月出臺。在今年“兩會”期間,工信部部長苗圩明確了新能源補貼政策的方向。他表示,節能汽車主要是以油耗的標準來衡量,節能效果越好補貼越高。《辦法》的實行以及節能汽車的新標準,將顯著推動節能與新能源汽車的發展。
2015年
降至6.9升/100公里
《辦法》對乘用車企業汽車燃料消耗量數據的申報與公示、企業平均燃料消耗量覈算主體、覈算方法、企業平均燃料消耗量報告制度、企業平均燃料消耗量覈算與公示、企業平均燃料消耗量額度的轉結與使用以及監督處罰等作了明確規定。
據瞭解,這個辦法將實行國產、進口乘用車統一管理、分別覈算的原則。按照《辦法》,合算主體包括國產乘用車生產企業和進口乘用車生產企業。這些企業的平均燃料消耗量的計算方法爲:覈算主體各車型燃料消耗量與各車型產量(或進口量)的乘積之和,除以該覈算主體所有車型產量(或進口量)之和。
工信部認爲,這可以在確保汽車節能總體目標的同時,給予企業滿足法規更多的靈活性,更好地滿足社會公衆對汽車產品多樣性的需求,逐步降低我國乘用車產品平均燃料消耗量,目標是2015年降至6.9升/100公里;2020年降至5.0升/100公里。
車企或依靠新能源車分攤油耗
新辦法的制定以鼓勵節能與新能源汽車發展爲重要原則。目前國內汽車企業幾乎沒有能夠達到上述平均燃料消耗目標,但汽車企業可以通過推出更多節能與新能源汽車達標。根據《辦法》,對企業生產或進口的純電動乘用車、燃料電池乘用車、純電動驅動模式綜合工況續駛里程達到50公里及以上的插電式混合動力乘用車,綜合工況燃料消耗量實際值按零計算,並按5倍數量計入覈算基數之和;綜合工況燃料消耗量實際值低於2.8升/100公里(含)的車型(不含純電動、燃料電池乘用車),按3倍數量計入覈算基數之和;其他插電式混合動力乘用車,按實際數量覈算。
目前國內SUV產品比較暢銷,但其油耗又相對較高。《辦法》實施後,假如企業要維持相當的SUV產銷規模,將很難達到平均燃料消耗量目標;這時候只有通過推出更多節能與新能源汽車來分攤單臺車平均油耗,纔可能達標,尤其是混合動力車,一方面其市場化程度較純電動車高,另一方面又比一般傳動動力車型更節油,如果能順利推廣,可以明顯拉低車企的平均單車油耗。
節能汽車補貼方式生變
工信部部長苗圩在“兩會”間隙表示,近期國家將鼓勵節能汽車的發展,正在考慮提高節能汽車的補貼標準,力爭上半年能夠推出新的標準。“現階段更現實的大面積實施就是節能汽車,它的節能減排效果要好於新能源汽車。”他指出,將來這一政策的大體思路是節油效果越好,給的補貼就越高。他說,“我們會按汽車自重拉出標準來,讓大家跳一跳就能夠夠得到。”目前工信部與財政部等部委正共同研究相關的政策,爭取上半年能夠推出來。
根據去年10月1日起實行的政策,目前中國的節能汽車補貼標準爲,入圍車輛平均油耗6.3升,單車補貼3000元人民幣。新的補貼政策將按照汽車自重分成十六檔,以油耗的標準來衡量,節能效果越好補貼越高。補貼金額也會分爲16個檔次。分析認爲,階梯型補貼的方式,更加科學,同時對於培育新能源私人購車環境將帶來更大的好處。如果按照新的節油補貼政策,具有節油效果的混合動力車型將有望提升市場的關注度。
許方華