文/圖羊城晚報記者盧凱陽

　　目前，順德區已在十個鎮(街)全面鋪開社會綜合體的建設。作爲順德首個社會服務綜合體，杏壇社會服務綜合中心成立至今已有一年，實現了“老中青幼各有所樂”。然而，社工機構單一、專業社工不足、村居服務站布點少，綜合中心輻射村居的功能尚未顯現。

　　記者採訪中瞭解到，杏壇鎮政府期望以社工爲引領，讓村居幹部投身到社會服務中，搭建村居社工化的社會服務網絡體系。此外，以成熟文體組織爲突破口，發揮中心孵化作用，培育社會組織。

　　服務中心成了第二個家

　　在社會服務綜合中心二樓的康園工療站內，今年28歲的阿蝶正用鑷子、吸管絞着一根鐵絲，然後用絲網罩上，不到兩分鐘就做出了一朵小花。2008年，突發中風讓阿蝶左手和左腳失去了知覺，在以前，這種細緻的活她根本做不來，只能待在家裏乾坐着。前年底，她來到中心，在社工的幫助下，她學着編織絲網花，再由社工拿去義賣。“賣多少錢我不清楚，但在這裏和大家一起開朗很多。”阿蝶透露，來到中心之後，她結識了很多朋友，每個月還能領到四五百元，這裏已儼然成了她第二個家。

　　16歲的恆仔曾經是一名逃學少年，母親因病早逝，父親離家出走，全家只靠在外打工的姐姐維持生活。因爲無人看管，恆仔還時常和夥伴三五成羣吸菸聚賭，四處遊蕩。後來，中心的社工來到了他的身邊幫助他，恆仔現在不但找到了工作，還時不時來中心當義工。

　　杏壇社會服務綜合服務中心成立後，阿蝶、恆仔和吳姨的生活都發生了巨大的變化。綜合服務中心成立於去年3月份，集約了社會組織孵化基地、慈善公益機構、愛心超市、殘疾人康復中心、老人託養、家庭服務中心、社工服務中心、敬老醫療門診等服務平臺，是順德全區首個社會服務綜合體。

　　杏壇鎮鎮黨委委員、副鎮長黃幹忠介紹，服務中心以服務對象爲主體，老中青幼都能夠在這裏實現各有所樂。按照杏壇鎮規劃，未來將以社會服務綜合中心爲樞紐，延伸輻射到全鎮30個村居，建設每村一個社會綜合服務站的全鎮社會服務網絡。

　　中心尚未有輻射能力

　　在實際推進中，社會服務網絡的建設卻需要時日。成立一年後，目前仍然只有桑麻、馬東、右灘等6個村居成立了村居服務站，配備了一些專職社工。

　　杏壇鎮政府通過購買服務形式引進了星宇社工服務中心，目前有社工21人，其中常駐村居的只有10名，他們的服務對象卻涵蓋了老年人、殘疾人、青少年及一些家庭糾紛，服務面廣，服務需求大。“工作忙，範圍廣，涉及內容複雜。”這幾乎成了每個社工的心聲。

　　相比起杏壇鎮的一家獨大，記者注意到，容桂鎮從2009年起就開始引進或培育社工機構，目前有啓創、鵬星、星宇等多家社工機構，且專業分工明晰，每個社工機構服務服務對象相對專一。“類似杏壇這樣大包大攬的情況，反而不容易做好具體某項服務。”社工阿文(化名)說，政府希望一個機構幹完所有的事，但資金卻有限，經常聽到機構“喊沒錢”。

　　阿文認爲，杏壇鎮對本土社工機構扶持力度不大，也影響了綜合服務中心的輻射作用。阿文希望，政府能加大對社會組織的培育，“當民間社會組織規範化，有一定組織能力的時候，綜合中心就更能發揮中心樞紐作用，把越來越多的社會服務下放到民間組織中去，做到小政府、大社會”。

　　幹部也要去做社工

　　在政府層面，杏壇政府在社會服務網絡化的頂層設計中則有不同的思索。杏壇鎮社會工作局常務副局長李廣慶告訴記者，政府希望社工在實際工作中發揮牽引作用，發動村居幹部投身到社會服務中。

　　爲此，該鎮推出了《公職人員參與社會服務制度》中提到，每個公職人員一年要拿出3至5天的時間進行社會服務，並將納入年終考覈。此外，近期該鎮還在探索制定村居社工化方案，引導村居委服務類、民政類公職人員參加社工職業技能培訓，考取社工資格證，成爲一股新的社工力量。

　　作爲杏壇鎮社工局民間組織科科長，黎淑明經常以義工身份出現在大大小小的社區服務現場，已儼然成爲社區的知名人士。黎淑明告訴記者：“雖然我沒什麼特長，但仍想用自己的空餘時間做點服務。”

　　李廣慶介紹，孵化中心傾向於文體組織，這與杏壇鎮有較好的文體民間組織基礎有關。因爲杏壇鎮是珠三角城市中民間文化傳承較好的區域，有衆多未經登記的文體協會，“中心對其孵化後，都鼓勵他們進行社會組織登記，登記之後可申請政府資金扶持。”李廣慶介紹，以往這些文體協會都是自謀出路，幾乎等不到政府的任何扶持，現在杏壇鎮每年會撥出50萬元專項資金，進駐綜合服務中心的協會都可以申請，並鼓勵他們參與低償甚至無償的文化公共服務。