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隨着城鎮化建設的不斷加快,農村大量剩餘勞動力轉移,土地流轉成爲發展現代農業的關鍵因素之一。近年來,筆者所在的江西九江縣通過鼓勵以轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等形式,發展多種形式的適度規模經營,促進了土地、資金、勞動力等農業生產要素的合理流動和優化組合,有力推動了現代農業的發展。
結合實際,筆者建議:一要大力扶持農業規模化經營。要提高經營規模和產出效率,必須成片集中經營土地,結合優勢特色產業發展,實行集中開發、連片種植,興建產業基地。充分發揮農村專業合作組織作用,鼓勵農民以土地承包經營權入股進行合作生產。
二要積極引導社會資本參與土地流轉,讓各種資本參與到農村承租土地,單獨興辦或與農民聯辦農業企業。同時,拓展經營範圍,在不破壞土地耕作條件的前提下,積極允許經營主體發展畜禽飼養、水產養殖、經濟林木、發展旅遊觀光農業等產業。
三要大力培育和發展龍頭企業,鼓勵和支持龍頭企業加強與農民的聯結,承租農民流轉的土地發展規模經營,提高產業的集中度。
四要合理處置農村空置地,積極引導農民向城鎮和中心村適度集中居住,允許從事規模經營的農業企業有償使用農民的宅基地、房屋以及集體閒置地用於生產經營活動。
(江西九江縣委陳雅)