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日前有一條新聞牽動全國人民的心,暴雨突襲湖南長沙,長沙城區不少地方瞬間漲水。一名21歲的女孩不慎掉入一個沒有井蓋的深井,至今仍下落不明。互不相識的人們一起祈禱,一起尋找,一起感嘆着生命的脆弱,也一起期待着奇蹟的發生。然而,在感動之餘疑問也隨之產生:“落井女孩”的悲劇爲何會發生?如果井蓋都穩妥地蓋嚴了,這樣的悲劇會上演嗎?城市井蓋關係着市民的出行安全,大意不得。記者連日來對天津市多個城區的道路進行了盤查,不少路段出現了井蓋丟失、井蓋下陷的情況,看到一些汽車、自行車擦着井蓋邊緣駛過,真爲這些市民捏一把汗,這些隱患早日排除是對市民安全的最大負責。本期我們就來關注城市井蓋這一民生熱點話題。
-新聞現場:無蓋井極易成爲噬人大口
上週,本報“伊查到底”欄目記者在本市河東區、河西區、河北區、紅橋區、西青區等地採訪時均發現了丟失或破損的井蓋,記者將這些井蓋丟失的狀況詢問了周圍的市民,並將其反饋給了相關部門,等待進一步處理。
□方位:河東區崑崙路(快速路)與富民路交口天橋下
□方向:河西向河東方向
記者首先來到崑崙路快速路附近,看到富民路天橋下一口井井蓋丟失了,被市民用樹枝插上了標記。詢問周邊的市民,他們說這口井蓋丟失有一段時間了,但一直沒有得到維護。由於這口井正好位於自行車道上,極容易給騎車人帶來傷害,一旦不小心軋上去,輕則人仰馬翻,重則難以估量。爲了避免類似事故發生,近來有市民用最“草根”的辦法對這一無蓋井進行了提示,在井蓋上插滿了樹枝,並用木頭訂了一個架子安放在井口處。記者在現場看到,不時有市民騎車經過,看到樹枝後便會下意識地進行避讓,但危險只是暫時緩解,真正將危險排除還得請相關部門儘快將這口井蓋進行復原,讓道路重新變得平整。
□方位:河西區奉化道與大沽南路交口
□方向:解放南路向大沽南路方向晶採大廈門前
無蓋井所在的位置位於地鐵五號線施工工地附近下瓦房區域,因爲地鐵施工,原本筆直的瓊州道至奉化道一線要拐個彎,而無蓋井正好處於新開闢的拐彎路上。仔細觀察這口井記者發現,井蓋連同井架深陷在井道之內,看樣子是因爲汽車碾軋導致井蓋鬆動脫落的。的確,奉化道與大沽南路地段是車流量很大的路段,而這口無蓋井又剛好位於自行車道一側,給市民帶來了不便。很多市民路過時都表示實在太危險了。一位路人試圖在路邊找些遮擋物加以提示,但找了半天只找到一塊木頭臨時應急。記者留意觀察到,這口井是齊刷刷陷進去的,在遠處不容易被發現,一旦意識到這一“陷阱”時需要及時採取措施,方能躲過。
□方位:河北區金海道金兆園小區門前
□方向:由金海道向金緯路方向
這口無蓋井位於小區底商門前,每天過往的行人特別多,爲了防止市民因此受傷,有市民將地磚和木板架設在它上面。據周圍的市民向記者介紹:這口井井蓋丟失有些日子了,3月下旬他就已經發現了,但始終沒有得到維修。底商商家和記者說:“我們也是早晨開門營業時發現井蓋不翼而飛的,不知情的員工險些受傷。”商家爲了自身員工及市民安全考慮,在此架設了一些臨時補救措施,他們希望相關部門儘快明確井蓋的產權單位,將丟失的井蓋儘快補上。
□方位:紅橋區河北大街北營門橋下
□方向:由河北大街向新紅橋方向
記者來到現場看到,這口無蓋井所處的位置正好位於鐵路橋下地道,由於車輛事先需要下行,速度會有提升,當速度遇到無蓋井,危險隨即產生。採訪時記者發現,有市民已經將路邊的隔離墩放在了井口上,避免了危險的發生,車輛經過此處時也會格外留心通過。一位家住附近的市民向記者介紹說:“有車在這兒‘折’過,那天早晨一輛小轎車經過此處,速度挺快,直接就開上井口了,一下就爆胎了,多虧車上人員沒事,換胎就能解決。從那以後,有人將隔離墩臨時借過來用用,別說還挺管用,既起到了避險的作用,又隔離了兩個車道的車輛。但畢竟隔離墩只是個‘臨時工’,臨時幫幫忙行,儘快讓新井蓋上崗纔是當務之急。”這位市民還說:“在北營門橋輔道通向新紅橋一側的自行車道上也出現過井蓋破損的事情,及時發現後通知了市政部門,很快得到了維護。”
□方位:西青區津淶公路學府工業園附近
□方向:由工一號路向賽達大道方向
看過了市內六區的情況再來到這裏,這裏的情況更加不容樂觀,津淶公路與工一號路交口便有一口方形井井蓋丟失,這裏是周圍大學學生候車的地點,過往行人非常多,從井內的垃圾看這個井蓋恐怕丟失的時間不短了。從工一號路右轉津淶公路,記者繼續觀察,汽車道和自行車道上的井蓋幾乎完好無缺,而人行道上的井蓋卻所剩無幾。在學府工業園門口,記者看到了令人揪心的一幕:人行道上修建了盲道,而盲道直對着一口無蓋井,一旦有盲人路過此處,危險隨時都有可能發生。不止這一口井情況危急,周圍還有諸多與之類似的情況。不能因爲津淶公路行人比市區街道少,而忽視了對這一路段的維護。
記者在新聞現場直接撥通了城建熱線12319進行了通報,將記者看到的相關問題,具體方位、路段一一進行了詳細說明。城建熱線的相關負責人表示:目前對於每一處井蓋的產權單位會進行儘快瞭解,將問題抓緊時間進行落實解決,對於非城建系統管理的井蓋丟失問題,也會通過該熱線與相關單位進行緊密溝通,力爭在最短時間內,把記者反饋的問題進行落實解決,給市民一個安全暢通的出行環境。
-記者暗訪:回收井蓋者必須是熟人
對於無蓋井的話題,不少市民表示出了極大的關切,尤其事關人身安全的事更是馬虎不得,記者在採訪中也不斷收集市民的建議。對於井蓋的問題主要出在兩方面,一方面是自身破損,另一方面則是被不法分子偷竊。對於井蓋破損問題,市民大多表現出了寬容的態度,井蓋蓋在馬路上,被車輛碾壓,必定有一定的使用壽命,如果出現破損、塌陷的狀況,希望相關部門抓緊時間進行維修,同時也應該建立起常效的維護機制,在井蓋發生破損之前就做好加固工作。但對於偷竊井蓋的行爲,市民怨聲載道,希望這些不法分子趕緊收手,別因貪圖一時的便宜給市民造成傷害。
日前,本市就發生了這樣一起案件。一夜之間,原本馬路邊的鐵井蓋換成了水泥蓋,水泥蓋大小與井口並不相符,市民通過裝在自家門口的監控,發現深夜兩名男子偷偷將鐵井蓋換走。監控中顯示,事發當天夜裏23點多,一輛白色小貨車緩慢駛到井蓋附近停下,過了幾秒鐘,車上下來兩名男子,一人拿着一個一米多長的鉤子,一人打開貨車右側車門,取下一個圓形井蓋並滑動到馬路上,隨後兩名男子從監控中消失。而後監控顯示角落裏一男子伸手將事先放在地上的圓井蓋拉到身邊,兩名男子搭着另一個井蓋出現在監控範圍內,看上去這次搭着的井蓋比較重,兩人走路有些吃力。再後來,兩人將井蓋搭上車斗,將車門關上,貨車啓動,先是往後倒退了幾米,再往前行駛,車輪碾軋過剛剛換上的井蓋後便離開視頻監控範圍。僅僅3分鐘左右的時間,一個鐵製井蓋就被調包了。而這一天,排管部門並沒有組織搶險人員到事發路段施工,而且排管部門的搶險車爲黃色噴漆車輛,車門處印有“工程搶險”字樣,工作人員身穿深色工作服,與監控中顯示的車輛和工作服的樣式不相符合,可能是有人偷換井蓋。
這兩個人採用調包的方式,用水泥井蓋換走了鐵井蓋,背後一定有着不可告人的利益驅使。
記者瞭解到,目前我市的井蓋主要分爲金屬井蓋和高強鋼纖維水泥混凝土井蓋兩種,而金屬井蓋中大多采用鑄鐵、球墨鑄鐵、青銅井蓋,這樣的井蓋的確價格不菲。
“伊查到底”欄目記者以暗訪的形式來到本市紅橋區與北辰區交界的地方,這裏聚集着很多做廢品回收生意的小門市,當記者提及井蓋是否回收時,大多數商家都閉口不談,對此似乎很是迴避。有老闆表示,如果沒有相關證明,他們是不會回收井蓋的,哪怕是廢的無法再用的井蓋也不敢要。有廢品站的老闆坦言,政府部門現在對回收井蓋管得很嚴,他們不敢頂風作案。記者將這個問題與熟絡其中規則的人進行了交流,對方告訴記者:“他們看你是陌生人,再想做這筆生意也不敢,通常他們都會和非常熟的人打交道。”在中間人的介紹下,記者與其中一位老闆進行了攀談,他先詢問記者想出售的井蓋是否有合法的手續?記者稱沒有!對方繼續詢問,成色咋樣?如果是鑄鐵的,成色好的,一噸2300元,價格還有商量,不過交易過程必須保密,交易的地點另行通知。
記者計算了下,一個鑄鐵井蓋重量約爲50公斤,平均每一隻井蓋按照廢品回收的價格僅100多元,井蓋被偷走變賣後,市政管理部門需要用五倍,甚至更多價格重新購買安裝,這樣的局面必須得到重視。
由此可見,偷井蓋的賊要狠狠打擊,但見利忘義收購贓物、爲小偷銷贓的無良收購站更應該堅決取締。如果廢品收購站不收購贓物,竊賊們就無法銷贓變現,也不會頻繁地冒險行竊。儘管公安部門早已明令禁止收購來源不明的物品,但廢品收購行業門檻較低且良莠不齊,只要找到場地,誰都可以開收購站,只要有錢可賺,什麼東西都敢收。如果廢品收購站都能遵守行規,從源頭上切斷竊賊發財的途徑,就能有效地遏制井蓋等國家財產被偷盜的現象。真正要真正震懾盜竊犯罪分子,有關部門須對廢品收購行業加強監管。除了封殺未辦證的黑收購站外,還要對那些辦了營業執照的正規收購站加強法制教育,經常督促檢查,防患於未然。一旦發現廢品收購站收購贓物,就應嚴厲處罰、堅決取締,直至追究其法律責任,從而促使廢品收購行業從嚴自律,讓贓物無處可銷。
-動態跟蹤:本市普查32萬個井蓋的“戶口”
爲加強對城市道路管線井管理工作的監督,根據《天津市城市道路管線井管理辦法》的規定,天津市市政公路管理局出臺了《天津市城市道路管線井管理辦法實施細則》。今後,道路上井蓋出現了移位、丟失、破損等情況,《實施細則》中都給予了明確處理修復時限;如果管理井維護管理責任人沒有按規定及時修復的,將被處以最高20000元的罰款。城市道路管線井維護管理責任人應當按照相關法律、法規和技術規範對管線井進行維護管理,嚴格履行日常維護、檔案管理、巡查管理、責任信息公開、管線井問題處置等相關義務。在建管線井設施的管護責任由管線井建設單位承擔。
管線井影響道路使用、危及交通安全,經行業主管部門確認、組織現場確認、實施公告排查後仍無法確定維護管理責任人的,按廢棄井處置,區分情況分別採取封蓋、填埋、拆除等措施,恢復道路使用功能。由此發生的費用記錄在案,由管線井的維護管理責任人承擔。管線井的維護管理責任人未依法履行維護管理義務,造成道路設施損壞的,應當繳納道路損壞賠償費或者依法承擔賠償責任;造成人員、車輛事故的,依法承擔民事責任。
在城市中,各種管線井蓋隨處可見,然而,按照目前的管理模式,城市管線井分屬排水、電力、通訊、燃氣、公安等十多個部門,所屬單位難以確認。而丟失或損壞後維修不及時的井蓋也帶來了安全隱患。據統計,天津市去年因爲井蓋損毀而造成的行人摔傷和交通事故就超過了100起。爲確保羣衆的交通出行安全,本市市政公路管理局開展了道路管線井權屬調查,對中心城區1100餘條道路和部分廣場、綠地上的32萬多個各類管線井進行了調查和標註。道路管線井調查的內容包括:每個井蓋的類別、行業主管部門或單位、具體養護管理單位和聯繫電話。這讓每個井蓋都有了“戶籍”,養護管理責任更爲清晰、有據可依。相關人員對井蓋信息的核實,各管線單位進一步對照各自的井蓋信息逐一確認。重點是讓這些管線井的管理主管部門和產權維護責任單位,切實負起責任,把管線井管好。
在這次調查的32萬個井蓋當中,近2萬個井蓋無法確認產權單位。對此,天津市政公路管理部門將首批選取其中40個存在一定安全隱患的管線井進行公示,公示期內沒有單位“認領”的管線井,將按照廢棄井填埋處理。
目前市政公路管理局負責人介紹說,所有井蓋調查工作完成後,還將建立城市道路上管線井管理監督系統。通過這一系統,可以查詢養護管理責任單位信息,道路管理人員、巡管處巡查人員發現或社會媒體反映某個井蓋損壞或丟失,只要確切位置反饋到信息中心,立即找到責任單位,並及時通知其處理;也爲管線井的管理決策提供了有力的支持,在系統中輸入查詢條件,就可自動生成所要的信息。如輸入某個路段或某個區域就能顯示相應的井蓋數量和類別;輸入某個行業,就顯示出該行業管線井的數量和區域的分佈情況。
此外,市政公路管理局將對道路管線井進行即時和階段性的數據更新,並將有關信息數據向社會公佈。對無主井按照《天津市城市管理規定》,向社會公示後依法予以填埋處理。
-採訪後記:管好通往良心的大門
雨果在《悲慘世界》中寫道“下水道是城市的良心”,而井蓋則是通往良心的大門。井蓋維護得好它直接通往良心,維護不好則有可能通往傷亡。有的井蓋過於脆弱一踩就碎;有的是年久失修支離破碎;有的是被小偷偷走,更讓人憎恨。要把井蓋管好,讓通往城市良心路上,別再奪命重重,就必須加強井蓋監管。令我們值得欣慰的事,目前我市正在努力管好這扇通往良心的大門,每一個井蓋的管理、維護正在落實到具體單位、具體責任人,哪個井蓋出了問題就直接追究該責任人的責任;相關部門積極督促各權屬單位加強巡查監管,快速處理羣衆投訴舉報,及時消除井蓋設施缺損隱患。當記者查看過現場,並將情況向城建部門通報後,1小時之內有專人已經抵達了現場進行查勘。
當然,我們也要認識到,城市井蓋數以十萬計,管理部門衆多,只有管理方式的改變,有可能“掛萬漏一”,而威脅生命的危險往往就在於這萬分之一的疏漏。管好井蓋固然重要,更重要的是使井蓋逐步向安全、防盜、易安裝、較輕便、壽命長、綠色環保的方向發展,這纔是大勢所趨。
【截稿新聞】
井蓋產權單位正在積極應對
4月3日,本報“伊查到底”欄目記者對市區部分路段井蓋破損、丟失問題進行了調查,並在新聞現場將井蓋損壞丟失的問題向本市12319城建熱線進行通報,該部門迅速行動,對記者反饋的問題第一時間進行密切跟蹤。4月3日當晚,燃氣部門工作人員就抵達了位於西青區津淶公路的事發處,對井蓋的產權進行了摸排,對下一步維修工作進行部署。4月4日,針對記者反映的河東區崑崙路(快速路)與富民路交口天橋下的丟失井蓋也進行了確認,該井蓋屬於電信部門,電信部門相關單位正在積極穩妥地對該問題進行解決。
4月4日下午,記者再次來到河西區奉化道,記者採訪時看到的無蓋井周圍已經被四個警示墩圍起來,從很遠的地方就能夠清晰地看到橙黃色的警示墩,並有效地提前預判。一位市民向記者介紹說,4月3日下午,就在記者採訪後不久,就有施工人員對這口無蓋井進行了實地勘察,接下來將對井口進行進一步加固,目前暫時擺上警示墩,請過往市民留意。
截至記者發稿時,上述反映的問題正在穩步推進中,本報“伊查到底”欄目將密切跟蹤事態進展。