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3月28日,保山市騰衝縣北海中心小學一(1)班徐仕雲、盧俊芳等27名同學的《新華字典》被學校“召回”。除北海鄉之外,此次被“召回”的《新華字典》範圍涉及騰衝全縣包括特殊教育學校在內的52所學校,數量近9萬冊。
無獨有偶。3月29日,記者在臨滄市臨翔區教育局的一間大會議室裏看到:數包未開封的《新華字典》整整齊齊地碼放在兩面牆邊,有一人多高,會議桌下散落着幾箱已經發放給學生又被“召回”的《新華字典》,數量多達2.7萬餘冊。
騰衝縣中小學生怎麼也想不到,國家免費發放的《新華字典》被“召回”的原因是涉嫌盜版。截至記者發稿時,騰衝縣天天印刷廠楊繼澤因涉嫌侵犯商務印書館《新華字典》著作權已被警方刑事拘留,騰衝縣和臨翔區涉案盜版《新華字典》均已被兩地公安機關封存,兩起案件正在進一步審理中。
騰衝招標採購中李代桃僵
去年12月4日,雲南省教育廳和財政廳聯合下發了《關於下達2012年農村義務教育階段免費教科書補助資金的通知》,要求從新學期開始給1—9年級農村學生免費配發字典。隨後的一個月時間裏,騰衝縣教育局開始了緊鑼密鼓的籌備工作。先是委託騰衝縣錦業招標公司組織招標,後是與中標單位簽署供貨合同,一切旨在保證孩子們在春節過後的新學期人手一冊《新華字典》。
今年1月28日,在騰衝縣監察局、縣政府採購辦、縣財政局、縣教育局等相關單位的全程參與下,騰衝縣教育局《新華字典》採購項目在具有教材發行資質的騰衝縣新華書店和縣郵政局之間開標,新華書店以投標總價1253265.70元負於郵政局989989.74元的投標總標價。2月7日,縣郵政局與縣教育局簽訂了《新華字典》供貨合同,並交納了5萬元保證金,保證正版進貨。
然而,參與此次騰衝縣教育局《新華字典》採購項目競標並最終簽署供貨合同的騰衝縣郵政局,並非真正的合同履行者。經調查得知,1月9日,騰衝縣郵政局曾與騰衝縣天天印刷廠簽署協議,授權其全權代表自己參與教育局詢價採購《新華字典》一事,併爲其提供參與競爭的相關資質證明。作爲條件,雙方約定,天天印刷廠競標成功後需給付郵政局授權管理費3萬元。也就是說,郵政局以3萬元的價格將教材發行資質“賣”給了僅能印刷內部資料的小印刷廠。此後,天天印刷廠負責人楊繼澤成了郵政局的代表,參加競標並最終以每冊10.98元的低價中標。
經商務印書館和雲南省出版物鑑定委員會鑑定,發放到騰衝縣52所農村中小學學生手中的字典有74743本爲盜版。
據商務印書館有關負責人介紹,騰衝縣教育局採購的紙面精裝單色第11版《新華字典》定價19.90元,政府採購價14元,相當於7.0折。商務印書館向此次全國範圍內採購的省級新華書店供貨的折扣是5.8折,之後省店向下發往縣市州店。
此外,記者在採訪中瞭解到,縣教育局以每冊10.98元採購的《新華字典》,按照國家和雲南省的精神,是按照每本14元的標準追加補助的。對此,縣教育局相關負責人給予的答覆是想借《新華字典》採購項目有部分結餘,用於本縣其他教育事業的發展。初衷很美好,但國家規定,這部分專項資金專款用於購買《新華字典》,不得組織徵訂、採購教輔材料。
臨翔低價原則惹盜版是非
今年1月,臨翔區公共資源交易中心針對區教育局採購的《新華字典》項目,向多家圖書經營者發出邀請。隨後,5家圖書經銷商向臨翔區公共資源交易中心遞交了相關報價文件。最終,臨滄希望圖書城以12.40元最低價成爲縣教育局採購商務印書館第11版《新華字典》的中標供應商,總數量24621冊,總價格305300元。
2月28日,臨翔區教育局與臨滄希望圖書城簽署了商務印書館《新華字典》採購合同。之後,區教育局與希望圖書城又簽署了一份補充協議,按照同樣單價,另外補充購買2462冊,金額30528.8元。兩份合同合計數量27083冊,總金額335828.8元。
據臨滄希望圖書城法定代表人祁學翠介紹,臨滄希望圖書城得知中標後,馬上開始多方湊集貨源,從昆明供貨商王春林處以每冊10.945元價格購得27083冊《新華字典》。不過,這些《新華字典》經商務印書館和雲南省出版物鑑定委員會鑑定,全部屬於盜版。
記者在調查中瞭解到,此次臨翔區採購《新華字典》詢價清單註釋第5項載明:評標辦法爲最低評標價法,也就是要求在全部滿足採購項目清單的各項技術參數、規格等實質性前提下,以最低報價的投標單位爲中標單位。區級政府採購詢價清單註釋第6項載明:中標服務費按中標價的0.4%收取。據粗略計算,即使加上本不該收取的中標服務費,總金額仍然不足國家按照24621名學生人數撥付的344700元。對於其中差額,尚有待進一步調查與覈實。
(來源:光明日報)