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北美能源獨立的發展趨勢使得世界能源市場呈現新一輪的全球能源資源佈局大轉移,不僅對當前全球油氣供需產生直接作用,而且也對今後全球油氣格局產生巨大影響。在此背景下,中國人民大學國際能源戰略研究中心(CIEESS)集中探討了北美能源獨立對於世界能源格局、中國能源政策等方面的重要影響。
2013年3月27日,中國人民大學國際能源戰略研究中心(CIEESS)和牛津能源研究所(OIES)共同主辦的“北美能源獨立對中國的影響”研討會,在中國人民大學順利召開。在美國對於國外能源依賴逐漸降低的今天,這次研討的題目既是現實需要,也是時代要求。
“北美能源獨立對中國的影響”研討會雲集了諸多政界學界重磅人物。英國駐華大使吳思田,、國家能源委員會專家諮詢委員會主任、國家發改委前副主任、前能源局局長張國寶,、中國工程院院士、副院長杜祥琬,、牛津能源研究所所長Christopher Allsopp CBE,、牛津能源研究所高級研究員David Robinson,、國家發展與改革委員會能源研究所所長韓文科,、國家發展與改革委員會能源研究所助理所長高世憲、,中國人民大學國際關係學院院長、教授,中國國際能源戰略研究中心學術委員會主任陳嶽、中國人民大學國際關係學院副教授,、國際能源戰略研究中心執行主任許勤華,中國人民大學國際關係學院教授、國務院參事時殷弘,、中國國際能源問題基金會能源外交中心主任、少將王海運、,國務院研究室政策司副司長範必、英國石油公司副總裁,北京國際能源專傢俱樂部總裁陳新華、美國自然資源保護委員會中國區主任錢京京、世界資源研究所中國氣候與能源團隊主管宋然平及一些投行主管等出席了研討會。
會議由中國人民大學國際能源戰略研究中心執行主任許勤華副教授召集並主持。在介紹了當前全球能源總體局勢及中國能源發展之後,與會代表分別就“北美能源獨立及其國際影響”、“北美能源獨立對中國國內政策的影響”、“北美能源獨立對中國國際政策的影響”、“中國政策反應對世界的影響”四個議題,展開了卓有成效的討論。
當前全球能源總體局勢及中國能源發展
當前世界能源形勢一個突出變化就是發展中國家或者說新興國家能源消費佔到了世界能源增量的絕大部分,世界能源生產中心有西移、消費中心有東移的趨勢。北美能源獨立可能影響美國對外部世界的介入程度,也將有助於加強與中國在低碳能源方面的國際合作。中國正在摸索一個成熟、完備、經過時間檢驗的“中國模式”。
北美能源獨立及其國際影響
所謂能源獨立,是指一個國家生產的能源超出其消費的能源量,在這種情況下這個國家將會出口能源或者說可以出口能源。過去一兩年裏,美國天然氣的生產已經到達了平衡,目前供應已經超過需求,美國天然氣生產商有迫切的出口要求。與此同時,亞洲有着強烈的天然氣需求,總體來講將可能會在亞洲創建出一個非常活躍的交易市場。對於傳統油氣供應者如俄羅斯來說,美國天然氣的出口將對俄羅斯形成競爭。
北美能源獨立對中國國內政策的影響
中國能源政策的基本目標是能源高效與環境保護,爲達到這個目標制定了兩個約束性的指標,一個是減排目標,一個是約束性指標,也就是能源結構調整的指標。在此基礎上,十八大報告和十二五能源規劃都提出了一些新的規定。“北美能源獨立”提高了中國國內能源生產與消費革命的外部訴求,對中國能源國內政策從政策制訂環境、流程、技術創新、市場培育、企業自由度、投資引導、政策執行、政策重點從供應側過渡到供應測和消費側兩者兼重等等都有很好的借鑑意義。
北美能源獨立對中國國際政策的影響
北美能源獨立有可能使美國用一種更爲“巧實力”或稱“睡蓮”外部政策處理與其傳統的能源戰略區域的關係。中國需要加強:第一,周邊合作;第二,中東合作問題上,給予伊拉克產量增長高度關注;第三,全球治理,加強與國際多邊的合作,G20是一個比較好的平臺。
中國政策反應對世界的影響
凡是有非常規油氣資源的國家,他們的經濟就會獲得超常規發展。因此,“頁岩氣革命”對全球政治和全球經濟的影響現在只是剛剛開始。中國發展頁岩氣需要突破三方面的問題:一是資源問題要落實,現在的資源不是開發資源,要做大量的工作。二是技術問題,要加大創新力度。三是解決機制問題,要把大公司和小公司緊密的結合起來,國營、民營聯手進行技術攻關,調動積極性。
閉幕式上中國人民大學國際能源戰略研究中心執行主任許勤華副教授總結了與會代表的發言,指出:“頁岩氣革命”使全球能源格局呈現出新特點,該特點不僅表現在世界主要國家對油氣儲藏地控制的重新佈局上,也表現在對新品種的技術搶先上,更表現在對新區域的爭奪上,如海洋與極地等。因此,世界主要國家的這一輪全球能源資源佈局大轉移,不僅對當前全球油氣供需產生作用,對今後全球油氣格局也將發生巨大影響。
關注時代熱點,研究能源話題,中國人民大學國際能源戰略研究中心(CIEESS)已經走過了10個年頭。中國人民大學國際能源戰略研究中心(CIEESS)成立於2003年,隸屬人民大學國際關係學院,爲校級研究中心。中心以課題爲導向,通過與校內外所有關注中國與世界的能源安全和戰略問題以及與能源相關的環境、氣候變化問題的機構和個人合作,致力於爲政策研究、企業戰略研究、學術研究提供一個相互交流的平臺。
展望未來,中國人民大學國際能源戰略研究中心(CIEESS)將繼續以建設性和理性的態度,利用人大在人文社會科學學科的綜合優勢地位,關注中國的能源外交政策、經濟政策和能源產業國際化研究、推動中外學術和政策研究界與國際層面的能源相關課題展開對話與合作,爲境內外能源利益相關者提供諮詢,履行自己對於中國能源發展的責任。