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“檢察官媽媽”給“失依兒童”講述法制故事。楊洋攝
淮安,因周恩來總理故鄉而蜚聲在外。
“親民”,是周總理留給家鄉的最寶貴財富。
歲月更迭,周總理“親民”精神在淮安大地牢牢紮根,根植於淮安檢察人的內心,並在這支檢察隊伍的不斷建設發展中歷久彌新,灼灼生輝。
理念:從當地文化中汲取“養分”
“要帶出一支好隊伍,執法理念很重要,在淮安檢察人心中應該有什麼樣的價值取向,有什麼樣的精神追求?”
2011年年初,剛剛上任的淮安市檢察院檢察長成吉喜思考謀劃未來工作時,決定從當地的文化精髓中汲取“養分”,樹立以周恩來“親民”思想爲內核的淮安檢察精神。他相信,這必將對今後淮安檢察隊伍建設產生深遠影響。
只有鋼班子才能帶出鐵隊伍。最高人民檢察院檢察長曹建明多次強調,要把領導班子建設作爲重中之重來抓,切實加強領導幹部思想政治教育和素質能力培訓。
“親民”思路成爲整個班子成員的共識。不久,淮安市檢察院能力作風建設確立爲“一把手”工程,制定出臺了加強領導班子自身建設意見,從思想政治建設、能力建設、作風建設、民主集中制建設和黨風廉政建設等五個方面提出了15項具體要求,並向全市檢察幹警和社會各界作出十項公開承諾。
幹警們看到:在辦案一線,主要領導親臨坐鎮指揮;在社區村莊,班子成員“三進三幫”;在檢察夜校,檢察長帶頭參加各類學習培訓……領導班子的實際行動不斷感染和帶動着幹警們更加自覺地加強自身建設,幹事創業的良好氛圍也在這一過程中逐漸形成。
藉此良好發展勢頭,淮安市檢察機關持續開展“學習周恩來精神,做合格檢察人”、“學習偉人周恩來,踐行‘五德’作表率”等主題教育活動,通過讀書活動、主題演講比賽、尋找“身邊的感動”等形式,大力倡導周恩來總理的親民愛民爲民的精神。幹警們的工作目標、工作重點愈發明確起來。
今年,淮安市檢察機關又確定了經過2年至3年的努力使全市檢察工作進入江蘇省第一方陣的目標,着力加強自身建設,爲淮安百姓實實在在做點事。
能力:“雙輪驅動”中駛入“快車道”
今年3月,曹建明在江蘇調研時強調,要切實改進執法工作作風,提高羣衆工作水平,進一步增強檢察工作親和力。
提高執法的親和力和社會公信力,離不開幹警能力水平的提高。淮安地處蘇北,由於經濟基礎薄弱,人才也比較匱乏。爲了打破能力不足這一制約淮安檢察工作發展的瓶頸,淮安市檢察院決定把提升能力作爲與改進作風並駕齊驅的“雙輪”,引領淮安檢察工作駛入“快車道”。
舉辦職務犯罪偵查、民事行政檢察監督、新進人員適崗能力等培訓班,全面提升幹警業務能力;與南京師範大學聯合舉辦在職法碩班,讓檢察幹警“足不出市”享受高等學府“烹製”的理論“大餐”;邀請人大代表和政協委員,聘任人民監督員就案件事實、證據、法律適用情況和程序進行評議,提高執法規範化水平。
“能力水平的提升,帶來了工作的巨大進步。”曾擔任過3個基層檢察院檢察長的淮安市檢察院政治部主任楊小平對苦練內功見成效的體會頗深。
2011年下半年,原江蘇清江電機股份有限公司100餘名職工多次舉着橫幅到淮安市檢察院上訪,反映原董事長陳某等人在改制過程中侵吞鉅額國有資產。
面對該企業改制已10年之久、相關人員又銷燬了部分會計資料、證據收集難度高、查處難度大的困難,淮安市檢察院組織精幹力量進行縝密的偵查和審查,最終發現了陳某等5位企業經營層人員在公司改制過程中,非法侵吞公司資產共計1900餘萬元的事實。2012年11月,淮安市檢察院對該案提起公訴,1000餘名職工對檢察利劍出鞘拍手稱快。
“正如我們性能高、韌性好的無縫鋼管,淮安檢察機關作風硬、能力強,執法爲民公信高,羣衆信得過。”全國人大代表、淮鋼特鋼公司黨委書記何達平曾經這樣形容他心中的淮安檢察隊伍。
親和力:在本職工作中讓羣衆“耳聞目見”
“自身建設加強了,促進了羣衆工作水平的提高;羣衆工作水平的提升,又反過來推動自身建設的發展。二者是相輔相成的。”成吉喜向記者介紹說,全心全意爲人民服務是周恩來精神的實質,也是該院執法爲民的宗旨。弘揚周恩來精神,就要落實到本職工作中,體現到檢察工作的時時爲民上,讓羣衆“耳聞目見”。
緊扣親民利民便民爲民的目標,淮安市檢察機關在全市鄉鎮設立了39個檢察工作站,聘請了80餘名具有豐富基層工作經驗的人員擔任檢察工作聯絡員,實現延伸法律監督觸角工作機構設置的網絡化和全覆蓋;他們紮實推進參與加強和創新社會管理30個重點工作項目,其中未成年人檢察工作“四化”建設、“失依兒童”關愛活動、仲裁檢察監督、涉農檢察、涉“弱”案件檢察維權五項機制建設取得明顯成效;他們搭建起涉農檢察、青少年權益保護、知識產權司法保護等工作的民生服務平臺,落實雙屏接訪、檢察長預約接訪、下訪巡訪制度等接訪平臺,有效暢通羣衆訴求表達渠道。
羣衆工作水平高了,隊伍自身建設更強勁。據統計,淮安市檢察機關自偵案件的辦理期限明顯縮短,由2011年的平均110天變爲2012年的80天,訴判不一致情形明顯減少,由2011年的50%變爲2012年的20%。近幾年所辦案件涉案款物的投訴,以及對幹警辦案不規範不文明的投訴已基本消失。
近兩年來,在江蘇省檢察院組織的在全省近2萬家庭開展的年度人民滿意度調查中,淮安檢察工作的人民滿意率均達98%以上。