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在城鎮化的浪潮下,三鄉鎮依然保持着良好的生態。資料圖片
南方日報訊(記者/李華炎)“城鎮化歸根結底是人的城鎮化,更重要的是讓農民在農村就能享受到城市的公共服務。”今年全國“兩會”期間,全國人大代表、市委副書記、市長陳良賢對中山下一步的城鎮化提出了建議。記者昨日獲悉,在當前全市城鎮化率達87.92%的基礎上,目前中山正在加快啓動各鎮公共服務設施專項規劃,尤其是重點推進火炬開發區、小欖鎮、三鄉鎮三大片區副中心建設,旨在實現城市佈局從“均質分散”到“集約聚核”轉變。
城鎮化率已達87.92%
昨日,記者從市城鄉規劃局公佈的最新數據獲悉,中山城鎮化率在2012年已達87.92%,“城鎮化發展進入後期穩定階段。”
今年3月,中國社會科學院城市發展與環境研究所出具的《中國城鎮化質量報告》也顯示,在全國286個城市中,中山城鎮化質量位列第6(在112箇中等城市中位列第2),城鎮化率位列第9,人均教育財政支出位列第8。作爲“負指標”的城鎮登記失業人數比重和城鄉居民收入比,中山分別位列全國第284、281位,即倒數第3和倒數第6。
儘管中山城鎮化率已經很高,城鎮化質量國內名列前茅,但依然存在着不少“短板”。根據市城鄉規劃局、市規劃設計院撰寫的《提高中山市城鎮化發展水平研究報告》稱,中山的城鎮化質量提高需補好以下“短板”:城區首位度偏低,產業優化升級的交通、土地要素不足,村改居後居民收入過於依賴出租屋經濟,107個“城中村”佔中心城區建設用地面積仍較高,150萬外來人口未能享有同等權利等,其中公共服務缺失仍舊是較大的短板之一。
加快啓動各鎮公共服務規劃
對此,在今年全國“兩會”期間,陳良賢就表示:“公共服務如果不到位,城鎮化也不現代化,不科學。”他還就中山未來城鎮化提出了建議:“城鎮化歸根結底是人的城鎮化,城鎮化不是簡單地讓農民進城,更重要的是讓農民在農村就能享受到城市的公共服務。”
今年中山“兩會”,針對中山未來“城鎮化”問題,提出了強化統籌意識、人均意識、精品意識,構建城市功能提升與產業轉型升級相促進的機制,走建設幸福和美中山的新型城鎮化道路。其中就強調了要提供“適宜新型城鎮化的公共服務”。據透露,目前中山將近70%財政和新增財政90%投入城鄉公共服務基礎設施建設,建立城鄉一級社會保障體系,讓每一個城鄉居民都有一份養老保險、醫療保險等。
對此,市城鄉規劃局表示,今年該局將加快啓動各鎮公共服務設施專項規劃,增強主城區集聚輻射作用,推動城市佈局從“均質分散”到“集約聚核”轉變。該局指出,尤其要完善副中心規劃編制體系,大力推進火炬開發區、小欖鎮、三鄉鎮三大片區副中心建設。要研究賦予三大副中心在全市域的功能定位、基礎設施、重大產業佈局上更多的職能,提升副中心的區域帶動作用。