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原題:金磚國家合作進入整固攀升階段
金磚國家領導人第五次會晤不久前在南非德班成功舉行。國際社會特別是發展中國家主流媒體普遍積極評價會晤成果,認爲對新興市場國家和發展中國家而言,金磚國家已成爲其“領頭羊”,會晤必將對其團結合作產生深遠影響。
但也有部分西方學者和媒體再次炒作不同論調。一種是“金磚褪色論”,認爲金磚國家近年來增長乏力、實力下降,此次峯會象徵意義大於實際成果。另一種是“金磚威脅論”,認爲金磚國家實力增長,“野心”膨脹,此次與非洲國家舉行對話會是爲其在非洲乃至發展中世界構築“勢力範圍”進行鋪墊。
筆者認爲,此次峯會凸顯出:金磚國家整體實力不斷上升,內部合作已步入整固攀升階段;金磚國家與發展中國家求合作、促變革的意識進一步增強,相互借重持續上升。這主要表現在:
一是注重加強合作機制建設,拓寬合作領域。此次峯會是金磚國家第一輪峯會的完美收官。2009年,首次金磚國家峯會在俄羅斯葉卡捷琳堡召開,標誌着金磚國家由經濟概念向對話合作機制的轉型。2010年,隨着南非的加入,金磚國家代表性和影響力得到進一步提升。2011年三亞峯會制定了金磚國家行動計劃,細化了各方合作共識。
此次德班峯會上,各方同意建立金磚國家開發銀行、外匯儲備庫、工商理事會、智庫理事會等機構,積極協調國際政治安全、經濟、貿易、金融等宏觀政策,完善農業、衛生、科技、財金等領域對話機制,標誌着金磚國家逐步發展成爲就全球重大經濟和政治問題進行協調的全方位機制。此外,各方還探討了在公共外交、反腐敗、國企、青年、旅遊等領域開展合作,爲進一步豐富金磚國家合作內涵進行準備。
二是注重參與全球治理改革,提升國際體系塑造力。現行國際經濟體系建立於半個多世紀前,在金磚國家對世界經濟增長貢獻率已超過50%的情況下,已難以全面反映金磚國家在應對國際金融危機、拉動全球經濟增長方面發揮的重要作用。近年來,金磚國家積極參與國際貨幣基金組織、世界銀行等全球經濟治理機構的改革,在國際體系中的參與度和影響力不斷提升。
此次德班峯會上,金磚國家展現“衆志成城”的姿態,一致支持俄羅斯主辦二十國集團峯會,並強烈呼籲通過聯合國、二十國集團、世貿組織等機制,在重大全球性議題上擴大新興市場國家和發展中國家的發言權和代表性,進一步推進國際治理體系改革。這既符合國際格局深刻演變的實際,也有利於推動建設更加公正、民主、包容的國際關係。
三是注重推進與其他發展中國家合作,促進經濟社會共同發展。目前,金磚國家對非洲投資已超過非洲吸收外國直接投資總額的10%。與非洲的傳統合作夥伴西方國家不同,金磚國家對非投資建立在平等互利的基礎上,不附帶任何政治條件,且主要投向公路、橋樑、學校、醫院等民生領域。
此次峯會上,金磚國家和非洲國家以平等姿態,圍繞“釋放非洲潛力:金磚國家和非洲在基礎設施領域的合作”這一議題進行討論。雙方同意加強基礎設施領域合作力度,擴大資源和人力投入,促進非洲實現包容和可持續發展。對話成果充分證明,金磚國家謀求加強對非合作,既不是“巧取豪奪”,也不是“虛張聲勢”,受到非洲國家廣泛歡迎。新形勢下,雙方開展合作,將收“衆庶成強,增積成山”之效,有利於維護髮展中國家整體發展成果,也爲金磚國家自身發展創造更多機遇。
過去五年中,金磚國家經受住了種種考驗和“流言蜚語”,在應對國際金融危機衝擊、保持各自國家經濟穩定方面成績斐然,在區域和世界經貿格局中所佔權重穩步攀升。2012年,金磚國家經濟總量佔世界經濟總量的比重上升至21%,貿易總量約佔世界的17%,外匯儲備總額超過4萬億美元。在峯會一個“輪迴”結束之際,金磚國家加強合作的意願更加強烈。展望未來,我們有理由相信,金磚國家的發展合作將更富活力,結出更多碩果。(陸達心)
(來源:光明日報)