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北京市艾滋病報告病例七成非京籍
市政府建議立法推進流動人口傳染病管理
據最新統計,近年來本市(北京市)報告麻疹成人病例中60%爲非京籍人員,報告艾滋病病例中70%爲非京籍人員。市政府昨天(27日)在向全國人大調研組彙報本市傳染病防控工作時提出建議,從國家層面積極探索建立流動人口傳染病管理的新模式,並通過立法形成長效機制。
“市級財政公共衛生年度投入已達40億元,建立了包括667家一級以上醫療機構的國家法定傳染病監測報告網絡、覆蓋442家二級以上醫院的傳染病症狀監測系統、覆蓋421家一級以上醫療機構的流感樣病例監測系統……”
在聽取市有關部門的彙報後,全國人大教科文衛委員會副主任任茂東單刀直入拋出問題:“如果發生鼠疫傳入,北京市能不能迅速控制?”卻沒有得到肯定的答覆。流動人口傳染病控制也是全國人大本次調研關心的重要問題,根據全國人大此前在河北、北京兩地暗訪的結果,兩名傳染病專家僞裝成鼠疫患者在8家醫療機構就診,其中7家都當做一般發熱處理,僅有一家醫療機構在專家一再暗示下想到了“鼠疫”這一在京絕跡多年但危險性極強的法定甲類傳染病。
市政府有關負責人坦承,北京市作爲特大型國際城市,流動人口數量大、流動性強,流動人口結構從以青壯年爲主變爲青壯年與老人兒童並存,瞬時流動人口還包括大量來京就診病例,輸入性傳染病風險不斷增加,面臨着新發傳染病和原有傳染病的雙重嚴峻考驗。目前我國實行傳染病控制屬地化管理原則,財政投入的資金和人力,是根據服務人口的比例進行安排,未考慮到大量流動人口帶來的傳染病傳播危險,不僅佔用了大量本地公共衛生服務資源,也使風險控制難以預計,流動人口帶來的傳染病防控問題日益突顯。建議從國家層面積極探索流動人口傳染病管理新模式,進一步明確各地、各級政府屬地化管理的職責和任務,建立流動人口傳染病管理的法定長效機制。
“我們取得了值得肯定的成績,但也存在着不容迴避的問題。關鍵是工作理念要從‘做了什麼?’的政績思維向‘還差什麼?’的法治思維轉變。”市人大常委會負責人表示,只有這樣才能防止實際工作中存在的選擇性立法和選擇性執法問題,讓法律真正有用、可行、有效,才能切實調動全社會力量參與到傳染病防治工作中來形成合力。(記者王皓)