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長汀法院生態資源審判庭法官與林業站工作人員在林區瞭解查看復綠補種情況。
2013年4月16日,福建省長汀縣三洲鎮戴坊村長嶺頭,油茶樹漫山遍野,生機盎然。“土地承包合同一般包括髮包方、承包方的名稱,承包土地的面積、質量等級……”當日,在嫩綠的油茶樹旁,長汀縣人民法院的法官向林農蘭某講解如何依法簽訂林業承包合同。這是長汀法院發揮職能作用,服務保障生態建設的一個縮影。
構建綠色林區保護屏障
長汀作爲“全國生態文明建設和現代林業建設示範縣”,森林覆蓋率爲79.4%,樹種豐富,其中有不少國家重點保護野生植物。
爲保護生態資源,長汀法院充分發揮審判職能作用,強化與檢察院、公安局等單位的配合,對涉林犯罪案件依法快審快結。
2011年3月,池某瞭解到國家重點保護植物楠木價格一路飆升,於是萌發了採伐楠木的念頭。他低價向村民李某“買斷”了一棵楠木的所有權,僱人砍伐該楠木。
同年冬天,池某又在一山壁上採挖了已萌芽再生的楠木2株,想做成根雕牟利。
爲打擊和預防犯罪,長汀法院在案件多發地公開開庭審理了此案,對被告人池某作出判決,起到“打擊一犯、教育一片”的良好效果。
亂砍濫伐、非法採礦、失火燒山等違法犯罪行爲會給生態造成嚴重影響,在依法懲處的同時,如何恢復、補償遭受破壞的生態環境?
長汀法院的做法是,推行恢復性司法理念,實施“補種樹木、恢復生態”的新舉措,督促被告人主動恢復被毀的植被,還綠於青山。
2012年3月30日,長汀縣策武鎮的邱某因掃墓燃燭,不小心引發了森林火災,燒燬林地1000餘畝,造成損失25萬元。
在審理此案時,辦案法官重點考慮的問題是,如何恢復被毀林地,讓它不會變爲水土流失的山林?爲此,法官深入邱某所在的村、戶進行庭前調查,促使邱某真心悔過,主動繳納復綠補種履約保證金,並在親戚朋友的幫助下,對燒燬的林地進行復植補種。
法院對邱某作出緩刑的判決之後,沒有簡單地一判了之,而是對判後復植補種的情況進行了跟蹤督促。
“如今,通過復綠補種,該山場的樹苗已抽枝吐綠,彌補了我當初犯下的錯,我心裏舒心多了”。近日,邱某指着已經苗木成林的山頭對回訪法官說道。
去年以來,長汀法院共發出“補植令”和“監管令”等15份,責令相關刑事被告人補種、管護林木面積近2000畝,被燒燬的山林已新栽各種樹木2.19萬棵,近98%的被毀林地重披新綠。
調處涉林糾紛不遺餘力
“刑事案件比較容易審理,麻煩的是涉林民事糾紛,因涉及利益平衡問題,審理會有難度。”長汀法院法官對筆者說。
針對涉林糾紛,長汀法院有一套自己的思路,那便是圍繞“早”字贏先機,瞄準“聯”字做文章。在化解糾紛中做到“早發現、早介入、早化解”,與相關單位制定了《關於建立健全涉林糾紛“大調解”機制的意見》,注重發揮人大代表、政協委員、林業技術人員等的作用,形成化解涉林糾紛的合力。
“感謝你們不辭辛苦、苦口婆心的調解,讓我們在不傷和氣的情況下解決了問題。”今年3月,長汀四都鎮的陳某對法官說道。
3年前,羅某將170畝林地發包給陳某進行造林施工。合同簽訂後,陳某便組織工人進行造林。但羅某僅支付了部分工資後便不再給付,尚欠2萬多元,陳某催要未果後起訴到法院。
爲妥善處理雙方的爭議,辦案法官先後3次前往實地調查情況。原來在造林過程中,雙方對組織工人挑苗產生的費用發生爭執,羅某便另行組織他人完成了施工,雙方因此對費用結算問題產生爭議。
瞭解了情況後,法官立即邀請林業站工作人員、村幹部、人民調解員等聯合進行調解,經過明法釋理,雙方達成了協議,羅某支付給陳某工資11445元。
“哪裏有糾紛,調解工作就做到哪裏。小到一片菜地,大到縣、市交界的涉林糾紛,我們都全力以赴,爭取把大事化小,小事化了。”長汀法院生態資源審判庭丘法官的一番話,道出了涉林調解工作的艱辛和法官的執著努力。
2012年以來,長汀法院共審結涉林民事案件26件,指導、協助縣涉林糾紛調解組織訴前化解糾紛66件。
服務生態建設縱深推進
“森林火災是突發性強、破壞性大、處置救助較爲困難的災害,切莫一時大意,燃燭放炮、燒雜草等都易引起火災……”今年4月1日,長汀法院“生態服務車載法庭”的法官深入到農村,開展森林防火知識宣傳,受教育羣衆達5000多人。
從今年1月起,長汀法院開始推行生態車載巡迴服務工作新機制,成立了“生態服務車載法庭”,集受理案件、現場勘驗、現場調解、法律宣傳、司法調研等工作於一體。
一輛警車、一張桌子、幾把椅子、幾個裝着宣傳材料、案件材料的儲物箱,就是“車載法庭”的全部家當。警車開到哪,案子就審到哪,排憂解難就開展到哪,極大地方便了林農。三個多月來,該“車載法庭”深入林區巡迴辦案120餘次,開展法律宣傳16次。
同時,長汀法院還圍繞林權流轉、生態保護等問題,提前調研分析評估,及時向有關部門提出建議意見,幫助完善制度,堵塞管理漏洞。
該院對近三年的森林失火案進行了分析,發現95.45%的案件發案時間集中在每年的12月至次年3月,且存在涉案人員文化程度低、年齡偏大等特點,遂及時建議有關部門加強特定時期的防火管理。
被建議單位高度重視,制訂了整改方案,加強防火管理和宣傳教育。今年以來,長汀法院受理森林失火案件同比下降了25.6%。
爲推進水土流失治理,保護生態環境,長汀法院還在全縣4個重點水土流失治理鄉鎮設立了“生態建設服務點”,派駐法官指導鄉鎮人民調解委員會對生態糾紛進行調解,並幫助當地村委會制定有關保護生態資源的村規民約。目前,已幫助4個鄉鎮15個村完善有關保護生態的村規民約23篇。