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4月11日,梁山縣法院大路口法庭的法官在黃河灘區,現場處理一起因灌溉麥田引起的糾紛。張兆山 攝
山東省梁山縣人民法院認真踐行司法爲民宗旨,緊緊圍繞減輕羣衆訴累、節約訴訟成本這條主線,着力讓羣衆在訴訟活動中省時、省力、省錢,有效提高了司法公信力和人民滿意度。
2012年以來,梁山法院共受理各類案件8423件,審執結7843件,收、結案分別上升了43.8%和48.2%,審理期限平均縮短了17天,上訴案件發改率同比下降了2.4%。2012年,該院案件一審後服判息訴率達99.92%,在梁山縣行風政風“雙評”活動中,人民羣衆滿意度位列前三。
-提升效能讓羣衆省時
“糾紛多年了,原來發愁打官司,沒想到法官辦案這麼快。案結了,心裏的疙瘩也解開了。”2013年1月30日,農民工孫亮手拿印泥未乾的民事調解書感慨道。
孫亮曾經跟隨魏廣新做油漆工,魏廣新拖欠了孫亮7000元錢的勞務款。多次索要未果後,孫亮抱着試一試的心態,向梁山縣人民法院提起訴訟。
根據案件特點,法院立即啓動了調解速裁程序,當即傳喚被告到庭調解。不到兩小時,雙方當事人就達成了調解協議。
爲儘快讓當事人從訴訟中解脫出來,梁山縣法院着力打造高效便捷的矛盾糾紛解決模式,成立了調解速裁工作室。
“對一些案情簡單、當事人爭議不大的民商事案件,調解速裁工作室即立即調,即審即結,大大縮減了審判週期,減輕了當事人的訴累。”調解速裁工作室法官倪廣穩介紹說。
2012年,調解速裁工作室共審結案件1311件,平均審限只有7天。簡易案件的集中辦理,也給其他審判庭騰出時間和精力處理疑難複雜案件,從而帶動了審判效率的整體提高。
“爲提高訴訟服務效率,我們出臺了多項限時規定,審查立案應在半個小時內完成,當事人約見法官的,法官應在五分鐘內到達約談區,接談的信訪問題,要在五個工作日內回覆辦理結果,司法救助申請,應在兩個工作日內辦理完畢。不讓當事人在訴訟環節拖累,儘量讓羣衆感受到訴訟的方便和快捷。”梁山縣法院副院長李曉峯對筆者說。
近日,在該院訴訟服務中心,筆者看到,導訴員正在悉心地引導羣衆到不同的區域辦理相關事務,立案區的法官正在忙碌地爲當事人辦理立案手續,訴訟事務辦理區的法官正耐心地給當事人解答疑惑,信訪區的法官認真地記錄着羣衆反映的問題……
“依靠信息化提升工作效能,是節約訴訟成本的重要手段。”梁山縣法院辦公室主任陳存東是信息科技的忠實“粉絲”和推廣應用者。“充分依託信息科技手段的‘乘數’效應,案件從立案到歸檔各個環節都在網上運作,案件流程、審限和質量的網上監控,還有案件的催辦、督辦,請示、彙報,傳輸、批閱,簽發、蓋章等一切工作全部在網上完成。”
根據最高人民法院“天平工程”的要求,梁山縣法院已經完成了3個科技法庭的建設,分別安裝了證據展示、遠程提訊、同步錄音錄像、庭審直播等軟硬件系統,藉助信息化技術的應用,審判工作更加公正、透明、規範、高效。
自2012年10月起,梁山縣法院全面推行了電子卷宗,從立案開始到案件結束,全程同步對訴訟材料進行電子掃描錄入,案件的實物卷宗和電子卷宗一併歸檔。電子檔案的應用,使查閱案卷更加快捷,大大方便了當事人和訴訟代理人。
-貼心服務讓羣衆省力
“帶上國徽,騎上山地車,come on,我們去巡迴開庭了。”2012年10月23日,梁山縣法院韓崗法庭的年輕法官們,又一次迎着太陽快樂地出發。
這次巡迴審判,審理的是一起贍養案件。2012年9月,年近八旬的韓老漢拄着柺杖來到韓崗法庭,起訴兒子不養老。
該庭立即爲老人辦理了立案手續,之後,法官劉海嘯讓駐庭法警開車將韓老漢送回了家,把開庭地點直接確定在老漢所在的村子,開庭時間則定在中國的老人節——重陽節。
10月23日,“山地車巡回法庭”在韓老漢家門口準時開庭。東平湖區內這個安靜的小村莊立刻活躍起來,村民們自發圍攏過來旁聽。
庭審中,劉海嘯對老人的兩個兒子反覆說服教育,並請該村調解員幫助調解,最終達成了調解協議,兩被告一致表示今後一定按月足額支付老人贍養費。
當韓老漢接過當庭履行的600元贍養費時,老淚縱橫,他緊緊握住劉海嘯的手,感激地說:“謝謝你們在家門口解了我的心病。”
該村村支書韓仰金動情地說:“我們村位於交通不便的湖區,把法庭開到俺們家門口,一來方便了咱湖區的百姓打官司,二來也使百姓從中學到了不少法律知識,俺們打心眼裏歡迎。”
“多出現場、多接地氣,儘量減少當事人往返法院的次數,我們要求法官首先秉承這種司法服務理念。”梁山縣法院副院長王友民告訴筆者。
爲此,梁山縣法院對偏遠鄉村的當事人實行巡迴立案,對行動不便的殘疾人、孤寡老人實行預約登門立案,對居住偏僻的羣衆實行巡迴審判、現場開庭,爲羣衆解疑釋惑,提供諮詢,盡最大努力讓羣衆少跑腿、多省力。
在地勢低窪、溝渠縱橫的東平湖區、黃河灘區,幹警們騎行山地車走村入巷進行送達、調解、調查和巡迴審判,被老百姓親切地稱爲“騎自行車的法官”。
2012年以來,梁山縣法院共向羣衆提供法律諮詢508人次,巡迴、上門立案212件,巡迴開庭168場次。
今年2月25日上午,包頭市某汽車銷售有限公司法定代表人李琛將一面寫着“勤政爲民、公正執法”的錦旗,送到了法官蔣海青手中。
包頭市某汽車銷售有限公司因買賣合同糾紛,將梁山某掛車企業起訴到了法院。蔣海青啓動了調解速裁程序,以當事人家在外地路途遙遠、雙方仍存在業務往來希望、判決結案執行難度較大等因素爲切入點,從情理、法理入手充分做雙方當事人的工作,終使雙方化干戈爲玉帛,達成調解協議。案件從開庭審理到達成調解協議、解封、履行完畢僅用了一天半的時間。
然而,案件結了,司法服務仍在延續。就連李琛本人已經忘記的作爲證據出示的一份債權轉讓書,蔣海青也沒有忽視,及時指導其妥善處理,以防再次陷入糾紛之中。
近年來,梁山的民營經濟發展迅猛,但是由於個別企業急功近利,盲目擴張,致使資金鍊斷裂,涉企案件明顯增加。
爲進一步規範企業運作、降低企業經營成本,梁山縣法院定期到企業走訪調研,將涉企案件審理中發現的問題梳理歸類,反饋給企業,幫助企業分析問題,解決難題,提出合理化意見和建議,引導企業少走彎路。
2013年2月28日,梁山縣法院院長王愛新帶領民二庭、研究室、立案庭等部門的法官,來到被稱爲“全國專用車生產基地”的拳鋪鎮,就法院出臺的一系列司法服務措施與企業老總們進行了廣泛交流,對企業管理、品牌保護、風險防範等問題進行了專題講解。對此,全國人大代表、華宇集團董事長鬍桂花評價道:“這真是一場法律及時雨。”
-真情關愛讓羣衆省錢
2012年7月,梁山縣趙固堆鄉一男孩被車撞傷住進醫院,急等着大筆錢治病,但肇事方卻一直不露面。爲了給孩子治病,男孩的母親來到法院起訴,但卻交不起訴訟費。
負責立案的法官馬慧穎瞭解到,男孩父母均系殘疾人,且家庭非常貧窮,先期的醫療費都是借的。立案庭彙報後,王愛新當即籤批了緩交訴訟費的手續。
“爲了讓困難羣衆打得起官司、有理羣衆打得贏官司,我們研究出臺了《訴訟費用緩減免暫行規定》,適當擴大了緩、減、免交訴訟費的範圍;對訴訟能力較弱的當事人,及時提供法律指導,幫助聯繫法律援助;對當事人因客觀原因不能提供的證據,及時依職權主動調取有關證據……設立了司法救助基金,對加害人無力賠償的刑事案件被害人、被執行人無財產可供執行的申請執行人以及其他涉訴困難羣衆實行司法救助。”王愛新在梁山縣第十七屆人民代表大會作工作報告時,會場響起了一片掌聲。
2013年春節前夕,交通肇事刑事案件受害人小吳收到了法院送來的1萬元司法救助金。拄着柺杖的小吳眼含熱淚,對登門探望的王愛新說:“感謝法院給了我重新生活下去的希望。”
有一組數字真實記錄了梁山縣法院對困難羣衆實施的關愛:2012年以來,共協調法律援助中心爲當事人提供法律援助135人次,爲890名當事人緩、減、免訴訟費用33萬元,向12名困難當事人發放救助金17.8萬元……
2013年1月13日,在首屆“感動梁山”人物的頒獎典禮上,任梁山縣法院院長僅一年多時間的王愛新榮獲特別獎,這也正是梁山人民羣衆對法院工作的最好評價。