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東莞唯美陶瓷公司山水空間裝飾。
廣州勵豐公司參與制作的北京奧運會主場館鳥巢“碗邊”。
深圳市“中絲園”絲綢文化博覽館。 (本版圖片由廣東省委宣傳部、深圳市委宣傳部、東莞市委宣傳部提供)
對話人:
本報記者彭國華楊學博李林寶
暨南大學黨委書記、副校長蔣述卓
廣東省社科院產業經濟研究所所長向曉梅
廣州大學現代產業學院院長張仁壽
成功之路
規劃政策引領,集聚發展築基,科技創新帶動,體制改革保障
記者:近年來,廣東文化產業規模迅速擴大,整體實力和競爭力顯著提升,已成爲重要支柱產業和戰略性新興產業。請各位專家談一下廣東發展文化產業的成功做法和亮點。
張仁壽:廣東發展文化產業的成功做法,從大的方面講有4點:一是加強對文化產業發展的規劃指導,先後制定了《關於深化文化體制改革加快文化事業和文化產業發展的決定》、《廣東省建設文化強省規劃綱要(2011—2020年)》、《廣東省文化產業振興規劃(2011—2015年)》等;二是着力打造文化會展、交易和投融資三大平臺,完善文化產業服務體系;三是積極建設文化產業園區和基地,推動文化產業集聚發展;四是落實和完善支持文化產業發展的配套政策,強化政策保障。
蔣述卓:近年來,廣東大力推進政事分開、政企分開和管辦分離,爲文化產業快速發展提供了體制機制保障。例如,廣東省新聞出版局將所屬的出版社、企業和雜誌社全部劃轉省出版集團公司主管主辦,並下放部分行政許可權;全省廣電系統實現機構分設、管辦分離。2009年,廣東在全國率先成立省國有經營性文化資產監督管理辦公室,廣州、深圳、惠州、肇慶、陸豐等市縣成立專門的國有文化資產監管機構,其餘一些市縣也在積極籌備成立相關機構。
向曉梅:廣東文化產業發展具有四大特徵。一是創新性。廣東不斷拓展文化產業新領域,發展文化產業新業態,數字出版、網絡遊戲、動漫製作等發展勢頭強勁,文化創意產業異軍突起。二是融合性。新興文化產業同傳統文化產業融爲一體,在推動傳統文化產業轉型升級中起到了重要作用。三是集聚性。建設文化產業園區、完善會展交易平臺,文化產業集羣化特徵明顯。四是引領性。努力發揮文化產業對文化消費的引領作用,不斷滿足人民羣衆日益增長的精神文化需求。
升級之困
長遠規劃不夠,集約程度不高,佈局不盡合理,市場發育不全
記者:廣東文化產業發展取得了顯著成績、積累了寶貴經驗。但與發達國家文化產業發展水平相比,還存在不小差距。對此,應增強憂患意識,百尺竿頭更進一步,實現轉型升級。
蔣述卓:是的。隨着形勢的變化與文化產業的深入發展,廣東文化產業發展的一些深層次矛盾和問題也逐步顯現出來。一是文化產業發展規劃與現實結合不夠緊密。由於缺乏長遠規劃,一些文化產業園區一直不能固定下來,持續發展受到限制。二是文化企業稅負較重。一些職能部門認爲文化產業是非常賺錢的行業,對文化企業的稅收過高。三是對文化創意人才的重視和支持力度不夠。這方面的問題廣東注意到了,並且已經做了一些工作,比如給好劇本支持40萬元,但這還遠遠不夠。
向曉梅:當前廣東文化產業發展存在的問題,主要表現爲三個“不完全適應”:一是文化產業整體實力還不夠強,文化產品種類、內容和生產水平與人民羣衆日益增長的精神文化需求不完全適應;二是文化企業運用數字技術、網絡技術、新媒體技術還不夠,與快速發展的現代傳播手段不完全適應;三是文化產業經營單位規模偏小,產業規模化和集約化程度不高,大型骨幹企業和知名文化品牌不多,缺乏“走出去”的雄厚實力,與不斷擴大的對外開放不完全適應。
張仁壽:從經濟學角度研究廣東文化產業,可以發現在以下幾個方面還存在不足。一是家底不清。廣東文化企業名錄庫調查雖已完成,但調查方式還比較落後。二是缺乏績效評估。廣東從2009年開始設立文化產業發展專項資金,每年投入2億元,現在已將近10億元,但專項資金對文化產業的促進作用到底有多大,現在還沒有科學評估。三是文化產業結構佈局不很合理。應充分調研、覈查,構建合理佈局,進一步優化產業結構。四是文化產業市場發育不完善。儘管成立了南方文化產權交易所和深圳文化產權交易所,但相對缺乏好的文化內容和文化產品作支撐。
應對之策
加強理論研究,完善法規政策,深化區域合作,培養高端人才
記者:各位專家剛纔提到的一些問題和不足不僅廣東存在,而且具有一定的普遍性。針對這些問題和不足,大家有哪些好的對策和建議?
蔣述卓:我認爲應從三個方面加大法規政策支持力度。一是文化產業規劃與現實之間應更緊密結合。例如,應制定長期性的產業園區發展規劃,使入駐企業能安心發展、做大做強,從而使園區提高層次,形成規模效應。二是對文化企業實行稅收優惠政策,尤其在文化企業起步階段,應通過不徵稅或少徵稅來扶持其發展。三是加大對文化創意人才的支持力度。重視文化創意人才對文化產業發展的關鍵作用,加大對音樂人才、動漫製作人纔等文化創意人才的資助力度。
向曉梅:做大做強文化產業,應在推動創新、扶持新生業態方面加大力度,通過技術創新和傳播手段創新,帶動傳統文化產業轉型升級,培育戰略性新興文化產業,延伸文化產業鏈,構建現代文化產業體系。對廣東來說,可以利用區位優勢,加強粵港澳臺文化創意產業合作,推進廣東與香港的合作和錯位發展,聯手打造具有國際影響力的“廣深港創意產業帶”,推動廣深佛創意產品製造業升級換代;建立促進文化人才流動及合作的體制機制,大力培養、引進文化產業領軍人物和專業人才。
張仁壽:兩位的建議都很好。除了這些,我認爲還應該加強對文化產業的理論研究。首先,加強文化產業發展程度研究。應通過加強研究,瞭解全國及本地區文化產品生產、製造、消費等各個環節的發展狀況。其次,加強文化產業管理體制研究。一些地方對文化產業進行條塊分割、多頭管理,這不利於文化產業進一步發展。應組織專家學者加強對文化管理體制的研究,進一步理順關係、提高效率。再次,加強文化產業政策法規研究。現在我國文化產業發展的法律法規處於缺失狀態,應進一步加強研究,儘快出臺保障和促進文化產業科學發展的法律法規。最後,加強文化產品傳播方式研究。目前,我國演出業、影視業、出版業等大都停留在傳統傳播方式基礎上,技術創新不夠,與發達國家相比有較大差距。爲此,應進一步培養國際視野,加大研究力度,吸收借鑑國際先進技術和經驗,進一步創新我國文化產品傳播方式。