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□學習貫徹十八大·平安中國行
本報記者史萬森張馳
□ “三個攻堅戰”:社會治安整治攻堅戰、社會矛盾化解攻堅戰、公共安全隱患消除攻堅戰□“四項工程”:平安北疆工程、法治北疆工程、基層基礎工程、隊伍公信力提升工程
“信訪總量同比下降25.5%,進京重複非正常上訪全年連續11個月退到全國第23位之後;‘兩搶一盜’破案絕對數同比增加18000餘起;交通事故總量同比下降了13.8%;火災同比下降28.3%;公安機關破獲經濟犯罪案件考覈評比位居全國第一;黨的十八大安保工作中,內蒙古充分發揮‘護城河’作用,成爲全國3個‘零進京非訪’省區之一。”這是內蒙古2012年政法工作的部分數據,是內蒙古政法人辛勤汗水的結晶,更是內蒙古落實“三個攻堅戰”、“三項工程”的成果。而這些,也爲推動2013年內蒙古政法工作“三個攻堅戰”、“四項工程”打下堅實基礎。
務虛到務實科學安排合理分工
最近,來自呼倫貝爾市海拉爾區健康街熱力小區謝楠的一封感謝信,讓呼倫貝爾市海拉爾公安分局政治處警官周國棟心裏熱乎乎的。一天凌晨,謝楠的爺爺突患疾病被送到醫院,謝楠想去陪獨自一人在家的奶奶,又怕深夜乘車不安全,就給110打了個電話,想通過110找一輛可靠的出租車。考慮到謝楠的情況特殊,110指揮中心調度在謝楠家附近執勤巡邏的警車上門接送謝楠。“沒想到現在的警務工作這麼細緻、這麼人性化,這樣的警察,我服!”謝楠感慨萬分。
“這樣的小事,在我們實踐政法幹警核心價值觀過程中再普通不過,但增加了老百姓對我們的認同感與滿意度,所以,值得提倡!”周國棟說。
這個故事僅僅是2012年內蒙古政法委“三個攻堅戰”、“三項工程”中“執法公信力提升工程”中的一個細微體現。
在《法制日報》記者的案頭有兩份文件手冊,一份是2012年“三個攻堅戰”行動方案和“三項工程”項目書,分爲“社會矛盾化解攻堅戰”、“社會治安整治攻堅戰”、“十八大安保攻堅戰”三個總方案,以及“社會管理創新工程”、“基層基礎建設工程”、“執法公信力提升工程”三項工程;另一份是2013年“三個攻堅戰”專項行動方案和“四項工程”項目書,分爲“社會治安整治攻堅戰”、“社會矛盾排查化解攻堅戰”、“公共安全隱患消除攻堅戰”三個總方案,“平安北疆”、“法制北疆”、“基層基礎工程”、“隊伍公信力提升工程”四項工程,既有2012年方案和項目重點內容的延續,又有新的不同內容。
每一個總方案、總項目之下又分爲若干子方案、子項目,分別都有項目負責人、執行人、協調人與聯絡人,內容包含“預期目標”、“工作任務”、“工作措施”、“進度安排”、“工作要求”、“考覈問責”等。 >>下轉第三版
>>上接第一版工作的每一階段都有目標、任務,每一階段都會有一個推進會對上一個階段進行總結,查找不足,提出問題。記者曾跟蹤採訪歷次推進會,“會議內容實在、問題直接、有分量,給人一種緊迫感。”參會的大部分政法部門領導感受到了實實在在的壓力。
“把目標量化,任務分解,並形成一個個操作性極強的文件結集成冊,用制度獎勤罰懶頗具新意,這在內蒙古政法工作的歷史上尚屬首次。”一位在內蒙古政法戰線工作了幾十年的老同志對此評價。
高起點佈局制度固定工作內容
明確政法各部門的重點工作,任務分階段進行分解細化,最終形成可執行的操作手冊,源於內蒙古自治區黨委、政府高度重視,又是內蒙古政法人深思熟慮的結果。
2013年1月,自治區黨委書記王君單獨聽取政法各機關的工作彙報。之後,王君還與內蒙古11個盟市委書記一一談話,就政法信訪工作專門強調,要求各地落實好維護社會穩定第一責任,全力以赴抓好發展與穩定兩件大事。
1月11日,自治區黨委常委會專門開會研究政法信訪工作。會前,自治區主席巴特爾與各盟市主要負責人簽訂了2013年綜治、維護社會穩定、信訪工作責任狀。
“今後相當一段時間,我們將始終面臨敵對鬥爭複雜尖銳的壓力,始終面臨社會矛盾多發高發的壓力,始終面臨各種困難和風險交織影響的壓力。對此,我們必須保持清醒頭腦,冷靜分析、準確把握、妥善應對。”自治區黨委副書記、政法委書記李佳對內蒙古面臨的新形勢作了客觀研判。
爲了使制定的方案及項目實施到位,自治區黨委政法委連續兩年下發文件。2013年的文件更加有針對性,要求自治區各地、各部門(單位)對“三個攻堅戰”、“四項工程”強力推進,深化落實,同時,要實現精準對接,內化爲各自的重點工作,按時保質完成工作。
在任務完成度及考覈方面,文件要求,各地方、各部門(單位)要對各個攻堅戰和各項工程細化責任,確保每個專項行動和工程項目落實到具體單位、具體人,並強化責任倒逼,嚴格兌現獎懲,確保各項工作取得實效。
“自治區黨委政法委將把‘三個攻堅戰’、‘四項工程’的推進情況作爲對各地區、各部門(單位)政法工作考覈的主要依據,年底進行對賬式考覈,精細化驗收。”自治區黨委政法委副書記陶建告訴記者。
注重可持續總體部署長遠統籌
3月28日,自治區黨委政法委的“三個攻堅戰”行動方案、“四項工程”項目書對外正式公佈。
“三個攻堅戰”內容豐富。社會治安整治攻堅戰包含集中開展打黑除惡、打擊“兩搶一盜”、打擊經濟領域犯罪和整治治安亂點四個專項行動;全面落實社會穩定風險評估機制,開展社會矛盾糾紛排查化解和化解重點領域信訪問題兩個專項行動是社會矛盾化解攻堅戰的重點內容;公共安全隱患消除攻堅戰則從抓好消防安全、道路交通安全和緝槍治爆三項重點工作入手。
“四項工程”涵蓋廣泛。平安北疆工程是抓好全力維護政治穩定、強化互聯網管理、推進治安防控體系建設、創新流動人口服務管理四個重點;法治北疆工程是重點推進公正司法、涉法涉訴信訪工作改革、勞教制度改革三項工作;基層基礎工程是在工作機制上重點完善“大調解”體系,在工作陣地上強化綜治平臺作用,在工作力量上加強基層政法單位建設,在工作手段上提高信息化應用能力;隊伍公信力提升工程則圍繞中央政法委提出的“五個能力”建設,重點開展好羣衆路線教育、紀律作風整頓和大練兵三個活動,樹立政法幹警親民、清廉和衛士形象。
“新形勢下,自治區維護國家安全和政治穩定的考驗更加嚴峻,服務經濟發展的任務更加艱鉅,社會治安與公共安全的隱患更加凸顯,化解社會矛盾、創新社會管理的要求更加迫切,內蒙古各級政法機關一定要站在政治和全局的高度,真正把政法工作抓得緊而又緊、細而有細、實而又實,切實承擔起義不容辭的責任,維護好內蒙古和諧穩定的大好局面。”李佳說。