本報訊記者張媛全國人大代表、湖南省武岡市龍溪鎮石洪村黨支部書記沈綠葉近日提出建議,儘快制定不動產登記條例,統一我國的不動產登記制度。

　　沈綠葉指出,不動產登記對於不動產物權的設立、變更、轉讓和消滅具有極其重要的意義。但是,我國目前尚未形成統一的不動產登記法律制度,不動產登記規定散見於土地管理法、城市房地產管理法、農村土地承包法、森林法等法律或部門規章中,土地、房屋、森林、礦產、林木等不動產登記分別屬於國土、房產、農業、林業、地礦等不同的行政管理部門。政出多門、多頭登記的不動產登記現狀,導致我國現有的不動產重複登記現象嚴重,登記資料分散,登記信息不能全面公開,增加了登記成本和登記的工作環節,降低了工作效率,而且不利於公示和查詢。有的甚至對不動產權利人的合法權益造成了重大不利影響。

　　沈綠葉認爲,在制定條例時,應重點明確幾方面內容:首先,統一不動產登記機構。爲了避免因不動產登記分散管理而出現的混亂和效率問題,建議由政府設立專門的行政機構來負責不動產登記相關事宜。其次,明確不動產登記範圍。除了土地、房屋等可以確定爲不動產登記範圍之外,其他不動產種類繁多,哪些屬於不動產登記範疇、哪些不屬於不動產登記範疇、其法定名稱和權證名稱如何確定,這些都需要明確。此外,由於國家沒有對不動產登記範圍作出統一規定,各地理解不一,名稱不一,是否登記也不統一,所以,在不動產登記實踐中很容易發生爭議,不動產登記機關也面臨很多困惑。因此,沈綠葉指出,在條例中對不動產登記範圍和具體名稱作出統一規定,很有必要。再次,減少不動產登記環節和費用。對於不動產登記來說,不宜介入過多的行政干預因素,只要登記資料齊備,並經過必要審查即可進行登記,不必設置過多的登記審查環節。因此,建議儘量減少不動產登記環節和費用,提高不動產登記效率,促進不動產交易安全快捷地進行。