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何丹華
隨着追兵逼近,廣東的標兵位置動搖了。究其原因,與桎梏於粗放增長模式有關,由粗放增長轉向集約增長所需的教育、科技、人才資源儲備和供給,我省也存在不足。
把羣衆工作做實做深做細
盲點1
重經濟升級輕文化升級,忽略觀念創新這一抓手
文化升級的要點,就是指導經濟社會發展的思想觀念,要有質的飛躍,同時,要通過文化創新激發生產力的有效釋放。當今世界,文化和經濟一體化程度之高是前所未有的。如果說經濟是列車,文化就是它的源動力。文化升級能爲經濟升級找到“新能源”、“新材料”,經濟轉型和結構調整纔不會原地踏步,而是站在新起點上。靠勞動力資源,靠投資驅動,靠政策優惠,經濟優勢是難以爲繼的。科技、文化、創新精神,以及適應市場經濟的體制和機制,才能確保經濟在良性軌道上可持續發展。
江蘇爲什麼能迅速由追兵變成標兵?其對科教文化的重視是很重要的一個方面。江蘇的學者介紹其成功經驗時就自豪地說,江蘇有比廣東更悠久的重視教育的傳統,有更多可利用的優質教育人才資源。實際情況也是如此。南京、上海等華東教育名城爲江蘇科技創新和人才引進提供了便利。2011年中國大學排行榜200強前10強,華東就有浙江大學、中國科技大學、南京大學、上海交大、復旦大學5所,進入百強的高校數量上海9所、江蘇13所,而廣東只有6所。在國內具有競爭力的大學,廣東也就中山大學一所。因此,教育資源如何借力和挖掘,是廣東應該認真做好的一個課題。我省的教育資源集中在廣州和深圳,珠三角以外地區教育資源和智力型人才稀缺,已直接影響這些地區科技文化水平的提高,併成爲經濟升級的障礙。
盲點2
忽視價值鏈的集羣效應,產業升級停留在淺層次
我省調結構的大手筆“雙轉移”帶動產業升級已取得一定成效。在珠三角一些創意產業園考察,會發現原本的不少製造加工企業紛紛借力文化和創意“華麗”轉身。然而,時至今日,如何形成產業發展合力還是個問題,感覺還是有點零敲散打,單兵作戰的多,現代產業講求的集羣效應沒能體現。從同一產業內各企業的關聯度,到政府和多功能公共機構的參與度,都有很多欠缺。
讓人憂心的是,即使是動漫這樣的創意產業,主要功能也還是製造和加工,處於價值鏈的最低端。創意園雖然聲稱有不少知名動漫業者加盟,實際上總部多數在上海,這裏只是代工生產的部分,原創的成分極少。這與我省文化產業總體情形相似,我省的文化GDP更多是由文化製造業完成的,近年也有一些國內知名的原創品牌,不過,在產業鏈打造上卻未如人意。
雖然人才強省戰略早在2004年就部署,總的來說,我省的人才環境並沒有很大改善,人才,特別是高端人才流失情況依然嚴重。因爲待遇不到位,政策不給力,歸屬感不強。技術人才流失影響產業升級,削弱企業競爭力;文化高端人才的流失,使產業價值鏈集羣效應體現等全局性經濟戰略的制定和施行難度加大。確保經濟升級成功,必須儘快探索開通人才進入的“綠色通道”,同時改善人文環境,留住人才。
盲點3
強調拓展內向型經濟,卻削弱外向型經濟發展力度
金融危機後,不少外貿企業不得不放慢“走出去”的步伐,把目光轉向國內市場。地方政府也出面爲外貿企業牽線,希望幫外貿企業找到能長期合作的內貿企業,實現從出口向內銷的轉型。“內外”雙攻的戰略可以降低外貿企業對國際市場的過度依賴,減少經營和投資風險。然而,注重國內市場開拓,並不意味着可以削弱我省外向型經濟發展的力度。
江蘇的學者在向我們傳經送寶時說,發展民營經濟,浙江是江蘇的老師,後來,學生超過老師了;發展外貿經濟,廣東是江蘇的老師,現在學生也超過老師了。不過,江蘇人承認,廣東外貿全國老大的地位至今牢固,這是廣東的經濟優勢。改革開放30多年來積聚的能量和地緣優勢,爲我省繼續保持外貿強省地位打下了很好的基礎。在內生經濟決定競爭力的發展階段,是否有良好的制度環境,是否重視教育、科技、人才,有沒有足夠的自主創新精神,都是成敗的決定性因素。外貿要保持優勢,也需要注入內在能量。
江蘇人所說的外貿經濟方面學生(江蘇)超過老師(廣東),不是指出口總量,而是指出口產品的技術含量,產業價值居於國際產業鏈的位置,以及自主創新能力。面對追兵,我省外貿產業要保住優勢,必須進一步優化產業結構。以產業升級爲抓手,抓技術密集型產業,抓資本密集型產業。前者關鍵是增加高附加值產業與環節在產業結構中的比重;後者是充分發揮我省的資本優勢,整合地區智力資源,以創意產業引領製造業升級,推動產業由製造環節向研發和銷售等產業鏈高端環節發展。要提高主打外貿產業的凝聚力、帶動力及協同作戰能力,明確集羣內企業各自的定位和分工,強化各環節之間的互動互補協調機制。
作者系廣東省社會科學院文化產業研究所副研究員