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訪談對象河北省曲周縣人民法院院長李延國
民主週刊:曲周法院提出“監督就是關愛、監督就是支持、監督就是幫助”理念的背景是什麼?
李延國:黨的十七大報告曾指出:“優化司法職權配置,規範司法行爲,建設公正高效權威的社會主義司法制度,保證審判機關依法獨立公正地行使審判權。”黨的十八大報告更是明確指出:“加強黨內監督、民主監督、法律監督、輿論監督,讓人民監督權力,讓權力在陽光下運行。”可以說,這五年間,一個共同的主題始終貫穿社會主義法治國家建設過程中——建立健全權力運行監督制約體系,確保權力正確行使。
司法權是國家權力的重要組成部分,是維護社會公平正義的最後一道防線。加強對司法權的監督和制約,對維護羣衆合法權益,樹立司法公信,意義非凡。
近年來,曲周法院一直致力於通過廣泛接受監督,從不同角度、不同層面,吸納社會各界的意見、建議,及時發現和改進自身不足,實現司法權的規範運行。爲此,我們提出了“監督就是關愛、監督就是支持、監督就是幫助”的理念,並在審判、執行工作中,不斷加深認識,豐富內涵。
民主週刊:請您簡單介紹一下司法權的監督制約體系,以及曲周法院在自覺接受監督方面做了哪些努力?
李延國:有鑑於司法權的重要性,我國爲其設置了由多個主體參與、多個層次制衡、多個維度交織的監督制約體系,主要包括人大監督、政協民主監督、檢察機關訴訟監督和社會監督。
近年來,曲周法院不斷增強接受監督意識,完善接受監督機制,密切與人大、政協、檢察機關、人民羣衆等各方面的聯絡溝通,真心誠意聽取意見,不斷增強司法透明度,讓公平正義以看得見、摸得到的方式實現。
積極主動地向人大、政協彙報工作、徵求意見,及時發現和整改工作中存在的問題和不足;邀請人大代表、政協委員旁聽在轄區內影響較大的重大案件的審理,增強了案件審判的透明度和公信力;從交辦、落實、催辦、回覆等環節入手,切實提高議案提案的辦理質量和效率。此外,還主動向人大代表、政協委員徵求意見、建議,完善自身工作。
依法接受檢察機關訴訟監督。對當事人到檢察院申訴的案件,及時向檢察機關通報案情,配合其開展工作;對爭議較大、疑難、羣體性案件,主動邀請檢察機關派員旁聽案件審理,開展監督;爲檢察機關調閱卷宗、出庭抗訴等監督活動提供便利。
舉辦“公衆開放日”活動,邀請社會公衆走進法院,觀摩法庭審理;推進裁判文書上網工作,倒逼承辦法官提高裁判文書質量;開通“院長熱線”,認真辦理回覆工作,充分發揮其“民意直通車”功能。
另外,我院面向社會公開招聘了30餘名人民陪審員,並注重維護其閱卷、開庭、合議、宣判等權力,保證其“既陪又審”,充分參與審判活動全過程;賦予人民陪審員一定的監督權力,工作中如發現法官存在違法、違紀或不當行爲,有權向法官本人、院長或院紀檢監察部門反映,促使法官廉潔高效,推動了司法規範化建設。
民主週刊:在今後的工作中,曲周法院將如何把接受監督工作引向深入?
李延國:習近平總書記“把權力關進籠子裏”的論述,既表達了我們黨遏制權力腐敗的堅強決心,又指明瞭改善權力運行的途徑和方向。曲周法院將在以往工作的基礎上,進一步完善制約機制,豐富監督舉措,確保實現監督制約的全天候、多層次和零障礙。
進一步加強與代表、委員的溝通聯絡。建立“分級分片、定向結對”的監督聯絡機制,邀請代表委員旁聽、參與聽證、參與審判執行及案件評查活動,拓展代表委員參與、監督司法的廣度和深度。
進一步加大司法公開力度。我們將大力實施“陽光司法”工程,邀請社會各界羣衆參觀審判場所、旁聽案件審理、參與審務監督,並通過電子郵箱、政務微博等現代信息傳播技術,不斷創新司法公開的形式,依法讓每一個司法環節置於人民羣衆的監督之下。
進一步增強接受監督的主動性。我們將變被動接受監督爲主動溝通交流,深入轄區農村、城鎮、學校、企事業單位等走訪調研,徵尋羣衆對法院工作的意見、建議。同時,積極開展普法宣傳工作,讓越來越多的羣衆懂法、知法、用法。